APPEL A CONSULTANCE RESTREINT
EVALUATION FINALE DU PROJET REVANCHE
Contexte
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet REVANCHE, Financé par l’Union Européenne pour une durée de 35 mois (Janvier 2017-Novembre 2019), dans les régions du Wadi Fira, Guéra et Ouaddaï et mis en œuvre par un consortium formé par APRODIF, ASRADD, BASE CARE, OXFAM et PDR-WF, CARE International lance un appel à consultance restreint destiné aux consultants individuels et bureaux de consultation ayant des expériences dans le domaine légalement enregistrés vis-à-vis de la législation au Tchad.
L’objectif de cet appel à consultance est faire une évaluation finale du projet REVANCHE afin d’apprécier le plus exhaustivement possible les changements induits par le projet, les déterminants de succès d’une telle initiative, le niveau de résultats obtenus et des objectifs tant spécifiques que global atteints par rapport aux prévisions
Mode de passation du marché
Appel à consultance Restreint
Type de marché
Evaluation finale du projet
Référence du marché
« AC001/REVANCHE/LOG/CARE N’djamena/2019
Date et heure limite de soumission
Le 23 Septembre à 17 h
Lieu de l’étude
Provinces de Wadi-Fira(Biltine), Ouaddaï (Ouara) et Guéra (Mangalmé)
Financement
Union Européenne
Convention de financement
N/A
Intitulé du Projet
Résilience et Adaptation aux variabilités climatiques pour une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable le dans les régions du Wadi-Fira, Guéra et Ouaddaï
Calendrier
DATE
HEURE*
Date limite pour adresser une demande d’éclaircissement au Comité d’Achat
26 au 30 Aout 2019
08h à 17h
Date limite pour la fourniture d’éclaircissements par le comité d’Achat
05 Septembre 2019
15h00
Date limite de remise des offres
23 Septembre 2019
17 h00
Séance d’ouverture des offres
25 Septembre 2019
10h00
Notification de l’attribution du marché à l’attributaire
27 Septembre 2019
–
Signature du contrat
1er Octobre 2019
–
CONSTITUTION DES DOSSIERS
Les dossiers de soumission doivent comporter :
Pour les consultants individuels
Une offre technique comportant :
La compréhension des TDRs et les observations éventuelles ;
Les précisions sur la méthodologie de travail préconisée, complétant ou précisant les présents termes de référence ;
Un chronogramme prévisionnel des tâches pour la réalisation des différentes étapes de la prestation, précisant de manière détaillée des moyens humains et matériels affectés à chacune de ces étapes ; le consultant indiquera l’organisation qu’il compte mettre en œuvre pour respecter le délai d’exécution de l’étude ainsi que le nombre de réunions d’information/concertation qu’il prévoit.
Les CV du personnel proposé ;
Une offre financière comportant :
Tous les coûts liés à l’exécution de la prestation : honoraires, déplacement, et fournitures.
Pour les bureaux d’étude ou bureau de consultance
Les Dossiers Administratifs (copies légalisées) comportant :
Autorisation administrative de commerce (nouvelle version)
Certificat de mise à jour auprès de la CNPS datant d’au moins de trois (3) mois
Quitus fiscal, datant moins de trois (3) mois
Carte fiscale 2019
Certificat du registre de commerce,
Patente de l’année en cours,
Certificat de non faillite et de non liquidation judiciaire,
Attestation de Reconnaissance de la chambre de commerce,
Une offre technique comportant :
La compréhension des TDRs et les observations éventuelles ;
Les précisions sur la méthodologie de travail préconisée, complétant ou précisant les présents termes de référence ;
Un chronogramme prévisionnel des tâches pour la réalisation des différentes étapes de la prestation, précisant de manière détaillée des moyens humains et matériels affectés à chacune de ces étapes ; le consultant indiquera l’organisation qu’il compte mettre en œuvre pour respecter le délai d’exécution de l’étude ainsi que le nombre de réunions d’information/concertation qu’il prévoit.
Les CV du personnel proposé ;
Une offre financière comportant tous les coûts liés à l’exécution de la prestation : honoraires, déplacement, et fournitures.
CACHETAGE ET MARQUAGE DES ENVELOPPES
L’enveloppe contenant la soumission sera scellée et ne devra pas être cachetée de manière à ne pas identifier le soumissionnaire avant l’ouverture des offres.
L’enveloppe doit porter :
L’adresse indiquée pour la remise des soumissions dans l’avis d’appel d’offres ;
La référence de l’avis d’appel d’offres Restreint.
Réponse à l’appel à consultance restreint AC-001/REVANCHE/LOG/CARE N’Djamena/2019.
« AVEC MENTION A NE PAS OUVRIR AVANT LA SEANCE DE DEPOUILLEMENT »
Les offres peuvent aussi être envoyées par mail directement à l’adresse suivante : offre@care-tchad.org
DENIS DE RESPONSABILITES
CARE International se réserve le droit d’annuler à tout moment le présent appel d’offre ou suspendre la procédure lorsque des contraintes particulières pouvant entraver son exécution surviennent.
Le consultant qui sera retenu sera celui qui offrira une meilleure proposition technique et financière,
Les soumissionnaires devront s’assurer que leurs offres sont enregistrées par l’administration de CARE International dès leur réception. Les offres reçues après la période indiquée ne seront pas considérées.
Les offres ne remplissant pas les conditions requises seront simplement rejetées.
NB : CARE International se réserve le droit d’annuler cet avis d’appel d’offre restreint au cas où les offres présentées ne respecteront pas les indications techniques sus mentionnées.
Les termes de référence détaillés de cette activité peuvent être retirés dans les bureaux de CARE International N’Djamena, Biltine, Bagasola, Maro, Goré et Moissala.
ANNEXES
Les termes de référence ;
Modèle de lettre soumission ;
Cadre de bordereau des prix unitaires.
Fait à N’Djamena le 06 Aout 2019
La Directrice Pays
Mme Archange Gladys Guerrier
MODELE DE LETTRE DE SOUMISSION
(Entête de l’entreprise)
A l’attention de :
La Directeur Pays de CARE International,
Avenue Rue de Corniche,
Quartier Sabangli,
BP 106 Ndjamena,
République du Tchad, Tél. : +235 – 66 20 24 41,
Objet : Evaluation finale du projet REVANCHE/AC-001/REVANCHE/LOG/CARE N’Djamena/2019
Monsieur,
Je soussigné ………………………………………………………, Directeur de l’Entreprise/Consultant individuel ………. B.P. ………Tél. : …………………, ayant son siège social à …………………………, inscrit au registre de commerce de ……………………… sous le N0 ……………. ……
Après avoir pris connaissance des documents concernant AC-001/REVANCHE/LOG/CARE N’Djamena/2019 » relatif à l’évaluation finale du projet REVANCHE, j’accepte sans contrainte, toutes les dispositions contenues dans le Dossier d’appel d’offres.
Je m’engage, si ma soumission est retenue, à exécuter cette étude, conformément aux conditions prévues dans les termes de références et dans le contrat qui sera signé entre les deux parties,
Je m’engage à maintenir l’ensemble de mon offre contenue dans cette soumission pendant toute la durée du contrat.
Evaluation finale du projet REVANCHE
Montant en Chiffre : ………………………………………… Francs CFA
Montant en lettre …………………………………………………………………………………Francs CFA.
Veuillez agréer, Monsieur, l’assurance de notre considération distinguée.
Fait à …………………………, le ……………. 2019.
Cachet et signature
Cadre de bordereau des prix unitaires
No
Designation
Unité 1
Quantité 1
Unité 2
Quantité 2
Cout Unitaire
Cout Total
1
2
3
4
5
6
7
Total
TERMES DE REFERENCES
RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR L’EVALUATION FINALE DU PROJET REVANCHE
Titre de l’action
«RESILIENCE ET ADAPTATION AUX VARIABILITES CLIMATIQUES, POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE DURABLE AU TCHAD, REGIONS DE WADI FIRA, GUERA ET OUADDAÏ» (REVANCHE)
Durée de l’action
35 mois (du 1er janvier 2017 au 30 Novembre 2019)
Acteurs de mise en œuvre
CARE INTERNATIONAL AU TCHAD
En partenariat avec:
- OXFAM INTERMON
- Et les ONG locales:
- APRODIF
- ASRADD
- BASE
- PDR
Zone d’intervention
REGIONS DU WADI FIRA (Département de Biltine), GUERA (Département de Mangalmé) et OUADDAÏ (Département de Ouara)
Budget du projet
9 449 986,00 Euro
Financement
Union Européenne
Contrat N : FED/2016/381-908
Date de publication
05 Août 2019
Date de Clôture
20 Septembre 2019
TABLE DES MATIERES
SIGLES ET ABREVIATIONS_ 3
CONTEXTE ET JUSTIFICATION_ 4
RESUME DU PROJET_ 4
Bénéficiaires et zones de couverture 5
OBJECTIFS ET CHAMP D’ACTION DE L’EVALUATION FINALE_ 5
3.1. Objectif Global 5
3.2. Objectifs spécifiques 6
3.3. Les résultats attendus de l’évaluation_ 6
APPROCHE ET METHODE D’EVALUATION_ 6
4.1. Méthodologie 7
4.2. Démarche méthodologique 7
4.3. Approches méthodologique 7
CRITERES D’EVALUATION ET DE NOTATION_ 7
5.1. Les critères d’évaluation et Questions clés 7
5.1.1. Pertinence du projet 8
5.1.2. Efficacité du projet 8
5.1.3. Efficience du projet 8
5.1.4. Impact du projet 8
5.1.5. Durabilité des actions du projet 9
5.1.6. Les critères complémentaires 9
DUREE DE LA MISSION D’EVALUATION FINALE_ 10
LES PRESTATIONS DU CONSULTANT_ 10
7.1. Livrables attendus du consultant 11
7.2. Profil du consultant 11
7.3. Obligations du consultant 11
7.4. Ressources mises à la disposition du consultant par le projet 12
MODALITES DE SOUMISSION ET D’EVALUATION DES OFFRES_ 12
8.1. Composition des dossiers de soumission_ 12
8.2. Date et lieu de dépôt/Envoi des dossiers de soumission_ 12
8.3. Grille d’évaluation_ 12
ETHIQUES D’EVALUATEUR_ 12
MODALITES DE PAIEMENT ET SPECIFICATIONS_ 13
SIGLES ET ABREVIATIONS
ANJE
Alimentation du nourrisson et de jeune enfant
APRODIF
Association pour la promotion du développement intégré et de la formation
ASRADD
Alliance sahélienne de recherche appliquée pour le développement durable
ATPC
Assainissement total piloté par les communautés
AVEC
Association villageoise d’épargne et de crédits
BASE
Bureau d’appui en santé et environnement
CDA
Comité départemental d’action
CFL
Cash for learning
CFW,
Cash for work
CLA
Comité local d’action
CRA
Comité regional d’action
FARN
Foyer d’apprentissage et de récupération nutritionnelle
FCFA
Francs de la communauté financière d’Afrique
HEA
Household economy analysis
MAG
Malnutrition aigue globale
N/A
Non applicable
ONG
Organisation non gouvernementale
OSC
Organisation de la société civile
PDR
Programme de développement rural
PECMA
Prise en charge de la malnutrition
SISAAP
Système d’information sur la sécurité alimentaire et l’alerte précoce
TdR
Termes de reférence
UE
Union européenne
UNA
Unité nutritionnelle ambulatoire
UNS
Unité nutritionnelle de soins
UNT
Unité nutritionnelle thérapeutique
VSLA
Village save and loan association.
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La situation d’insécurité alimentaire et nutritionnelle dans la bande sahélienne du Tchad, est devenue chronique du fait de la récurrence des chocs climatiques. Afin de contribuer au renforcement de la résilience des ménages pauvres et très pauvres et de s’attaquer aux problèmes structurels auxquels ces communautés font face, le projet REVANCHE a été initié par un consortium d’ONGs internationales et nationales.
Financé par l’Union Européenne pour une durée de 35 mois (Janvier 2017-Novembre 2019), dans les régions du Wadi Fira, Guéra et Ouaddaï, le projet REVANCHE est mis en œuvre par un consortium formé par APRODIF, ASRADD, BASE CARE, OXFAM et PDR-WF et dont CARE est le chef de file. De façon spécifique, le projet vise à soutenir les ménages agropasteurs et pasteurs qui souffrent d’insécurité alimentaire et de malnutrition chronique, pour augmenter leur résilience face aux chocs de court et moyen terme et pour améliorer durablement leur situation alimentaire et nutritionnelle.
Il vient en appui aux efforts déployés par le Gouvernement Tchadien et ses partenaires, pour contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations rurales très vulnérables de la zone d’intervention. Il a été élaboré de façon participative et inclusive avec les membres du consortium, l’Union Européenne, les services techniques de l’Etat et se base sur une forte implication des parties prenantes y compris les autorités locales et les communautés ciblées.
Selon les politiques et procédures de CARE International en matière de suivi et d’évaluation, tous les projets qui sont mis en œuvre avec le financement l’UE et qui sont de taille moyenne ou grande doivent faire l’objet d’une évaluation finale externe en fin d’exécution.
Cette évaluation répond au souci de Care International d’assurer une information objective sur la bonne utilisation des fonds mis à disposition, d’analyser les effets et impacts du projet sur les bénéficiaires, en vue de tirer des leçons pertinentes pour des éventuelles interventions dans le domaine de sécurité alimentaire, de la nutrition, de la résilience et des changements climatiques.
Elle vise donc à évaluer la performance globale par rapport aux objectifs tels que définis dans le document de projet et d’autres documents connexes.
Ces termes de référence définissent ainsi les attentes pour l’évaluation finale du projet REVANCHE.
2. RESUME DU PROJET
Objectif global du projet : La sécurité alimentaire et nutritionnelle est assurée d’une manière durable
Objectif spécifique : Les ménages agro-pasteurs et pasteurs de la zone du projet qui souffrent d’insécurité alimentaire et de malnutrition chronique, sont soutenus pour augmenter leur résilience.
En somme le projet vise à assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle d’une manière durable à travers la promotion d’une agriculture innovante et « Intelligente » face au changement climatique et d’améliorer l’accès aux services sociaux de base (soins de santé, éducation et WASH).
Le projet est articulé autour de 4 résultats ayant pour objet d’influencer positivement les principaux leviers de la sécurité alimentaire et nutritionnelle.
Résultat 1: Les ménages agro-pasteurs et pasteurs des zones rurales ont augmenté leur disponibilité alimentaire,
Résultat 2 : Les ménages agro-pasteurs et pasteurs des zones rurales ont amélioré leur accès physique, social et financier à la nourriture,
Résultat 3: Les ménages agro-pasteurs et pasteurs des zones rurales ont amélioré leurs pratiques d´hygiène, d’utilisation d’eau et de nourriture,
Résultat 4 : Les ménages agro-pasteurs et pasteurs ont amélioré la stabilité de l’accès à la nourriture et la résilience aux crises alimentaires
Les principales activités mises en œuvre par le projet se résument comme suit:
Activités liées au Résultat 1 :
Accroître durablement la production agricole
Accroître durablement la production animale
Formation Gestion des ressources et Techniques de production
Contribution au programme de vaccination
Appui technique et matériel aux auxiliaires d’élevages
Activités liées au Résultat 2 :
Programme de transfert des filets sociaux :
Création de groupes AVEC (Association Villageoise d’Epargne et de Crédit)
& 2.4, Promouvoir l’accès social et l’égalité des genres
2.5. Post distribution monitoring (CFW,CFL)
Activités liées au Résultat 3 :
Promotion des bonnes pratiques alimentaires, nutritionnelles(ANJE), et d’hygiène à travers les FARN (foyers d’apprentissage et de réhabilitation nutritionnelle).
Vulgarisation de l’approche ATPC et passage à l’échelle
Dépistage communautaire à travers les mamans lumières existantes, avec référencement dans les centres nutritionnels, et suivi de la prise en charge des cas MAG dépistés.
Mise en place de 4 mini-adductions d’eau alimentées par le système solaire dans trois départements (Deux par département).
Mise en place de min-adduction d’eau solaire dans 2 villages
Formation en cascades sur la surveillance et prise en charge de la malnutrition aigüe globale à base communautaire (PECMA).
Appui à la prise en charge des cas de la Malnutrition Aigüe Globale (UNT, UNA et UNS) : Intrants nutritionnels et formations
Activités liées au Résultat 4 :
Subventions en cascade aux microprojets de création d’actifs communautaires retenus dans les PDL, en partenariat avec les OSC
Mutuelles de santé animale pilote dans deux zones du projet
Mise en place des Banques céréalières et promotion du warrantage
Mise en place d’un système communautaire d’alerte précoce
Structuration et appui aux filières porteuses (Gombo, sésame, Niébé et Maraichère)
Recapitalisation des cheptels en faveur des ménages très pauvres
Suivi des prix du marché et participation aux réunions et enquêtes des SISAAP
Bénéficiaires et zones de couverture
Groupe cible 1 : Ménages Très Pauvres et Pauvres : il s’agira de 15,000 ménages (105,000 personnes, 7 personnes/ménage) très pauvres et pauvres, agropasteurs et pasteurs à risque de malnutrition,
Groupe cible 2 : Les groupements des femmes agropasteurs et pasteurs : Il s’agit ici des femmes agropasteurs regroupées en association d’épargne et de crédit (VSLA/AVEC) et/ou des groupements maraichers, qui seront encadrés et équipés pour renforcer leur capacité productive.
Groupe cible 3 : Les femmes enceintes, allaitantes, ayant des enfants de moins de 5 ans.
Groupe cible 4 : Les équipes cadre des districts sanitaires et les prestataires des soins de santé :
Groupe cible 5 : Les acteurs de la Société civile, notamment les ONG Locales ; les Groupes d’intérêt Economique, les Comités de Développement Cantonaux, Associations d’Agriculteurs et d’Éleveurs
Groupe cible 6 : Les structures locales de développement (CRA, CDA, CLA) et les services techniques de l’État.
3. OBJECTIFS ET CHAMP D’ACTION DE L’EVALUATION FINALE
L’évaluation doit prendre en compte le projet dans son ensemble.
3.1. Objectif Global
Après 35 mois de mise en œuvre du projet REVANCHE, le consortium souhaite mener cette évaluation finale afin d’apprécier le plus exhaustivement possible les changements induits par le projet, les déterminants de succès d’une telle initiative, le niveau de résultats obtenus et des objectifs tant spécifiques que global atteints par rapport aux prévisions.
3.2. Objectifs spécifiques
Evaluer le niveau d’atteinte des objectifs et résultats du projet et expliquer les variations entre les changements attendus et ceux réalisées ;
Evaluer la pertinence par rapport aux priorités nationales, ainsi que les objectifs stratégiques, l’efficacité, l’efficience, la durabilité des interventions du projet, considérer l’impact du projet et formuler des recommandations ;
Procéder à l’analyse critique des mesures de mise en œuvre et de gestion du projet
Identifier les effets multiplicateurs de l’action s’il y en a eu
Mettre en exergue les effets des « paquets d’appui » apportés par le projet sur l’amélioration des conditions de vie des différents profils des ménages,
Analyser le partenariat interne et externe dans la mise en œuvre et le suivi du projet ;
Identifier des histoires de vie reflétant les changements positifs opérés par le projet au niveau individuel dans la vie des bénéficiaires en vue de constituer un répertoire de « 05 Success Stories ».
Identifier les leçons apprises, les bonnes pratiques relatives à la conception, à la mise en œuvre et à la gestion du projet et formuler des recommandations qui pourraient être utiles à d’autres projets dans le pays pour l’amélioration des projets et programmes.
3.3. Les résultats attendus de l’évaluation
L’évaluation du projet doit fournir aux parties prenantes des informations leur permettant d’apprécier le niveau et les conditions d’exécution du projet par rapport aux indicateurs identifiés dans cadre logique.
Le consultant devra analyser profondément la conception du projet/formulation, la mise en œuvre du projet, et l’examen des résultats et de la performance du projet selon les critères d’évaluation.
Par ailleurs, une attention particulière sera accordée aux aspects transversaux (genre, variabilité climatique, résilience, plaidoyer, vulnérabilité) ainsi que la façon dont elles ont été prises en compte dans le projet. L’évaluation devra être indépendante et objective.
3.4. Champ d’action de l’évaluation finale
L’évaluation porte sur toute la durée de mise en œuvre du projet (de Janvier 2017 à Novembre 2019) et sur toutes les actions réalisées par le projet ou avec l’appui du projet quel que soit l’organisme de financement.
4. APPROCHE ET METHODE D’EVALUATION
L’évaluation doit fournir des informations fondées sur des preuves qui soient crédibles, fiables et utiles. Le consultant devrait suivre une approche participative et consultative qui garantit un engagement étroit avec les homologues du gouvernement, notamment les points focaux nationaux, le comité directeur, l’équipe du projet et les principales parties prenantes. Le consultant devra effectuer une mission sur le terrain dans les 3 régions y compris la capitale N’DJAMENA.
Le consultant devra utiliser des entretiens comme moyen de recueillir des données sur la pertinence, la performance et le succès du projet.
Les acteurs clés à interviewer se trouvent dans la liste en Annexe 1.
Le consultant passera en revue toutes les sources d’information utiles, tels que le document du projet, le cadre logique, les rapports du projet, y compris: les rapports annuels, les révisions budgétaires du projet, les rapports d’avancement, des outils de suivi, des dossiers du projet, des documents stratégiques et juridiques nationaux et tout autre document qu’il (elle) jugerait utile pour une évaluation factuelle. Une liste de la documentation que l’équipe du projet devrait fournir pour lecture figure dans ces Termes de référence (Annexe 2).
L’évaluateur soumettra un bref rapport initial (3 pages) deux semaines avant la mission d’évaluation, qui comprendra :
- des explications approfondies sur l’approche et les méthodes prévues, conformes aux présents TdR ;
- un calendrier détaillé pour la réalisation de la mission d’évaluation ;
- toute autre demande à inclure des techniques participatives supplémentaires, tels que des enquêtes et focus groupe, ou d’autres approches pour la collecte et l’analyse de données qui ne sont pas mentionnées dans les TdR, et qui pourraient impliquer des coûts ou un délai supplémentaires ;
- et, des demandes pour des informations supplémentaires de base sur le projet qui ne sont pas incluses dans les présents TdR.
4.1. Méthodologie
L’évaluation sera réalisée de manière objective, impartiale, ouverte et participative, à partir de faits valides, fiables et vérifiés. En effet, tout au long du processus d’évaluation, la prise en compte des femmes et leur implication notamment dans la mise en œuvre des activités du projet devra être évaluée à chaque étape.
4.2. Démarche méthodologique
Analyse documentaire
Visites dans la zone d’intervention (Wadi-Fira, Guéra, Ouadai, Ndjamena)
Entretiens avec les institutions nationales concernées
Entretiens avec les parties prenantes
Questionnaire
Compilation et analyse de l’information
4.3. Approches méthodologique
La méthodologie sera proposée par le consultant dans l’offre technique prenant en compte les éléments suivants :
Une réunion de cadrage avec le Consortium.
La méthodologie, les outils de collecte d’informations conçus par le consultant ainsi que l’échantillonnage seront validés par le consortium,
Les méthodes de collecte et d’analyse des données et informations seront participatives,
Au niveau de l’échantillon du groupe cible qui sera sélectionnée pour l’évaluation, il devra être le plus exhaustif et représentatif possible de l’ensemble des bénéficiaires du projet. Le consultant veillera à ce que l’échantillon de bénéficiaires soit composé de bénéficiaires des différents types d’activités menées par le projet.
La méthodologie proposée devra impliquer les acteurs de mise en œuvre à travers des consultations et des interviews.
Elle devra assurer et montrer comment les questions transversales (la dimension genre, changement climatique, nutrition, vulnérabilité etc.) et les questions complémentaires seront prises en compte,
Des moments de feedback préliminaire avec le consortium seront prévus, spécialement lors de la présentation des résultats préliminaires avant le rapport provisoire.
Un meeting à N’djaména avec la DUE sera également intégré pour présenter les résultats préliminaires et prendre en compte les éventuelles observations du bailleur pour le rapport provisoire.
5. CRITERES D’EVALUATION ET DE NOTATION
La performance du projet sera mesurée sur la base du Cadre logique du projet, qui comporte des indicateurs de performance et d’impact pour la mise en œuvre du projet, tout comme les moyens de vérification correspondants. L’évaluation comprendra au minimum les critères de: pertinence, efficience, efficacité, durabilité et impact, comme définis et expliqués ci-dessous.
Par ailleurs, le consultant pourrait attribuer des notes sur les critères de performance. Le tableau de note rempli sera inclus dans le document de synthèse de l’évaluation ainsi que l’explication des échelles de notations.
5.1. Les critères d’évaluation et questions clés
Les critères d’évaluation et les questions clés à aborder par l’évaluation sont les suivantes :
5.1.1. Pertinence du projet
La pertinence du projet concernera l’adéquation du projet avec les problèmes à résoudre à deux moments donnés : lors de sa conception et lors de son évaluation.
Dans quelle mesure le projet répondait-il aux besoins des communautés dans les zones d’intervention concernées ?
Le projet a-t-il suivi l’évolution du contexte en permettant de s’adapter et réagir rapidement à d’éventuels changements de circonstances ?
Le projet est-il en ligne avec les politiques et stratégies nationales en matière de changement climatique, de résilience, de sécurité alimentaire, de lutte contre la malnutrition, du genre etc.?
Est-ce qu’une stratégie différente du projet, plutôt que celle utilisée, aurait mieux répondu aux besoins, aux priorités et au contexte ? Et pourquoi ?
5.1.2. Efficacité du projet
L’efficacité décrira la réalisation des objectifs et sera la comparaison entre les objectifs fixés au départ et les résultats atteints. L’intérêt est de mesurer des écarts et de les analyser.
Dans quelle mesure les indicateurs des résultats et objectifs spécifiques ont été atteints ? S’il y a des variations entre les changements attendus et ceux réalisées quelles seraient les possibles raisons pour ces écarts ?
Dans quelle mesure les capacités des parties prenantes ont été renforcées ?
Dans quelle mesure les différents appuis à la production, l’accès au capital productif et la diversification des sources de revenus des ménages ont été efficaces pour la construction du potentiel économique des différents ménages et la réduction de la vulnérabilité des communautés surtout au niveau des femmes ?
Quelles sont les activités non prévues et réalisées par le projet
Dans quelle mesure le dispositif de suivi-évaluation mis en place a-t- il été efficace pour l’atteinte des résultats et des objectifs du projet ?
Dans quelle mesure le dispositif de suivi-évaluation mis en place a-t- il permis de minimiser les risques du projet et anticiper les évènements susceptibles d’entraver l’atteinte des résultats et des objectifs ?
5.1.3. Efficience du projet
L’efficience concernera l’utilisation rationnelle des moyens mis à disposition et analysera si les objectifs ont été atteints à moindre coût (financier, humain et organisationnel). Cette mesure doit être quantitative, qualitative et doit également porter sur la gestion du temps et du budget.
L’adéquation entre les activités réalisées, les ressources (humaines, financières et matérielles) mobilisées et les résultats atteints a-t-elle été efficiente ?
Le projet a-t-il été mis en œuvre de façon efficiente au vu des autres options possibles ?
La coordination pour la mise en œuvre de l’action avec les autres partenaires a–telle été efficiente au point de la répliquée sur des actions similaires ?
Analyser les couts des réalisations par rapport à des actions similaires dans les zones d’intervention du projet,
Analyser les retards encourus et formuler des recommandations pour une estimation plus pertinente de la durée de mise en œuvre,
Evaluer si l’équipe du projet à bénéficier du soutien (financier, technique, RH etc.) pour mettre en œuvre le projet de façon efficiente.
5.1.4. Impact du projet
L’analyse de l’impact intégrera les retombées de l’action à moyen et long terme. Elle appréciera tous les effets, du projet sur son environnement, effets aussi bien positifs que négatifs, prévus ou imprévus, sur le plan économique, social, politique ou environnemental.
Dans quelle mesure les actions du projet ont renforcé les capacités de résilience des ménages et surtout au niveau des femmes ?
Quel est l’impact du projet dans l’amélioration de la sécurité alimentaire ?
Les actions du projet ont- elles produit des effets ou impacts négatifs et/ou inattendus ? Lesquels ?
Est-ce qu’il y a eu des effets inattendus sur les groupes cibles ou autres groupes non ciblés par le projet ?
Dans quelle mesure la réalisation des objectifs et les effets ont eu un impact sur le problème spécifique adressé par le projet ?
Est-ce que les bénéficiaires du projet ont expérimenté des impacts tangibles ? Lesquels (positifs et négatifs) ?
Dans quelle mesure le projet a induit des changements et des effets positifs et/ou négatifs, prévus et imprévus sur la vie des détenteurs de droits ?
Est-ce que le projet a un effet catalyseur /multiplicateur? Comment ? Pourquoi ? Donner des exemples.
Est-ce qu’il y a eu des effets inattendus sur les groupes cibles ou autres groupes non ciblés par le projet ?
5.1.5. Durabilité des actions du projet
L’analyse de la durabilité (ou encore pérennité ou viabilité), devra démontrer si les effets du projet REVANCHE perdureront après son arrêt. Elle analysera les chances que les effets positifs de l’action se poursuivent lorsque l’aide extérieure aura pris fin.
Les résultats positifs attendus par le projet sont-ils susceptibles de perdurer après la fin du projet ?
Dans ce sens, dans quelle mesure les acteurs locaux ont-ils les capacités pour assurer les acquis du projet ?
Quels sont les meilleures pratiques et les enseignements tirés qui pourraient servir à d’autres interventions intégrant le genre et la résilience ?
Dans quelle mesure les organes de décision et les partenaires d’exécution du projet ont-ils pris les mesures nécessaires pour assurer la durabilité de ses effets ?
Dans quelle mesure le projet a-t-il établi des processus et des systèmes permettant d’appuyer un impact continu/durable ?
Dans quelle mesure les institutions nationales, soutiennent-elles le projet ? Et comment ?
Ces institutions disposent-elles des capacités techniques suffisantes pour assurer la durabilité des changements ?
Dans quelle mesure le projet pourrait-il être reproduit ou développé au niveau régional ou local ?
Dans quelle mesure le projet a-t-il permis de créer une synergie avec les autres programmes appuyés par les différents partenaires techniques et financiers ?
Dégager les effets potentiels et impacts préliminaires des interventions du projet en termes d’amélioration des conditions des femmes oasiennes et contribution à la lutte contre la pauvreté et la sauvegarde des oasis.
Des capacités locales ont-elles été générées dans le processus de mise en œuvre du projet ?
Existe-t-il des acquis concrets au projet de la part des administrations locales, aux organisations de la société civile ou agents économiques ?
5.1.6. Les critères complémentaires
La cohérence entre le projet et la stratégie 2020 de CARE International ?
La cohérence et coordination avec d’autres actions mises en œuvre par CARE ou d’autres acteurs dans la région
Coordination avec les services techniques qui ont joué un grand rôle dans l’accompagnement et la mise en œuvre du projet,
Le champ d’action du projet notamment l’intégration des changements climatiques, la résilience, la sécurité alimentaire, la nutrition et la santé, les différents types de vulnérabilité,
Le replicabilité du projet, à quelles conditions?
La prise en compte du genre et sa contribution comme facteur d’atteinte des objectifs du projet
6. DUREE DE LA MISSION D’EVALUATION FINALE
L’évaluation aura une durée approximée de 40 jours de travail, et se déroulera du 28 octobre 2019 au 14 Décembre 2019. La proposition du consultant devra inclure un Plan de travail et un calendrier détaillé prenant en compte les éléments ci-dessous.
La durée totale de la mission pour le consultant est de 40 jours calendaires d’après le calendrier indicatif ci-dessous :
ACTIVITE
DUREE
DATE DE FIN
RESPONSABLES
PRODUITS
Préparation
5 jours
Du 28 Octobre 2019 au 1er Novembre 2019
Consortium et consultant
Rapport initial, calendrier
Mission d’évaluation
15 jours
Du 02 au 16 novembre 2019
Consortium et consultant
Entretiens, questionnaires d’enquête, collecte de données,
Rédaction et soumission du rapport provisoire
15 jours
Du 17 novembre au 1er décembre 2019
Consultant
Rapport provisoire d’évaluation,
Aide-mémoire synthétique des différentes conclusions et recommandations
Lecture et amendement du rapport provisoire
8 jours
Du 02 au 9 décembre 2019
Consortium
Commentaires et révision du rapport provisoire
Rédaction et transmission du rapport final
5 jours
Du 10 au 14 Décembre 2019
Consultant
Rapport final d’évaluation
Base de données
7. LES PRESTATIONS DU CONSULTANT
Préparation de la mission
L’évaluateur principal soumettra un bref rapport initial (Max 3 pages) deux semaines avant le début de la mission d’évaluation, qui comprendra :
des explications approfondies sur l’approche et les méthodes prévues, conformément aux présents TdR,
un calendrier pour la réalisation de la mission d’évaluation,
toute autre demande à inclure des techniques participatives supplémentaires, tels que des enquêtes et groupes de contact, ou d’autres approches pour la collecte et l’analyse de données qui ne sont pas mentionnées dans les TdR, et qui pourraient impliquer des coûts ou un délai supplémentaires ; et,
des demandes pour des informations supplémentaires de base sur le projet qui ne sont pas incluses dans les présents TdR.
Collecte et analyse des informations
Le consultant se rendra sur le terrain dans les régions couvertes par le projet pour rencontrer et échanger avec les acteurs clé. Ces entretiens sont réalisés sur la base de guides d’entretiens et de questionnaires d’enquête spécifiques selon les acteurs concernés. Les entretiens auront également lieu à Ndjaména.
Rédaction et présentation des résultats préliminaires : Des restitutions d’étapes (Débriefing) seront réalisées au terme de la collecte dans chaque région. Un débriefing global sera effectué à Ndjaména au Bailleur et aux représentants des organisations membre du consortium à la fin de la collecte de données sur le terrain et avant la rédaction du rapport provisoire.
Rédaction des rapports
Rédaction et transmission du rapport provisoire pour amendement : Un rapport provisoire sera élaboré et transmis. Les observations sur cette base seront formulées par le consortium.
Rédaction et transmission du rapport final d’évaluation : Un rapport final intégrant l’ensemble des observations sera élaboré et transmis pour attribution à CARE international au Tchad. Une copie de l’ensemble des tableurs ainsi que la base seront livrés pour des exploitations ultérieures.
7.1. Livrables attendus du consultant
Un (01) rapport initial et le calendrier de la mission,
Des outils/questionnaires d’enquête, collecte de données,
Un (01) Rapport provisoire d’évaluation et un rapport d’évaluation final écrit clairement, avec un langage accessible et qui couvre les éléments suivants:
Résumé exécutif (Maximum 05 pages)
Introduction et objectifs de l’étude (maximum 1 page)
Méthodologie et difficultés rencontrées (maximum 3 pages)
Résultats (N/A)
Leçons apprises (N/A)
Conclusions et recommandions (N/A)
Inclure une liste d’acronymes et abréviations utilisées dans le rapport, le cas échéant.
Un (01) recueil d’histoire de vie et de bonnes pratiques du projet, illustrés, de 10 pages environ qui sera annexé au rapport.
Les autres annexes
Les bases de données des informations collectées durant la mission.
Un aide-mémoire synthétique des différentes conclusions et recommandations à l’issue des restitutions sur le terrain avant le rapport provisoire.
7.2. Profil du consultant
Les compétences requises pour ce travail sont :
Diplôme universitaire ou expérience équivalente liée à l’étude à entreprendre ; dans l’un des domaines suivants : agronomie, économie/gestion ou sociologie/anthropologie.
Connaissance et expérience prouvée des projets de développement en lien avec la sécurité alimentaire et nutritionnelle, de développement rural, la résilience en Afrique Sub-Saharienne.
Expérience prouvée dans le domaine de l’évaluation et la capitalisation des projets de développement ou humanitaire financé par l’Union Européenne ou tout autre bailleur de développement ou humanitaire au Tchad ou en Afrique Sub-Saharienne ;
Minimum 03 évaluations de projets portés par des ONGs seules ou en consortium dans des domaines similaires.
Connaissance de l’approche genre et transversalisation de genre dans des programmes et/ou produits de recherche ou évaluation.
Parfaite compréhension de l’outil Cadre Logique.
Compétences prouvées de maitrise des méthodes de collecte de données qualitatives et quantitatives.
Justifier d’excellentes capacités de rapportage en français
Indépendance par rapport aux parties impliquées.
La connaissance de partie sahélienne du Tchad serait un atout.
7.3. Obligations du consultant
Le consultant est tenu d’effectuer toute la mission conformément aux présents termes de référence. Il mettra tout en œuvre pour exécuter sa mission avec probité et dans les règles de l’art, à tout le moins conformément aux spécifications adressées dans les présents termes de référence. En cas de changement qui pourrait survenir lors de la mission, il devra au préalable en informer CARE International au Tchad par écris ou par mail.
7.4. Ressources mises à la disposition du consultant par le projet
Un véhicule pour les déplacements sur le terrain,
Des équipes pour l’accompagnement dans les villages d’intervention,
L’appui à l’organisation de rencontre avec les bénéficiaires, les ONG partenaires, les autorités locales, les services techniques, le bailleur de fonds, les autres projets et programmes de la zone etc.
La documentation nécessaire en annexe 1.
8. MODALITES DE SOUMISSION ET D’EVALUATION
8.1. Composition des dossiers de soumission
Le dossier de soumission en trois exemplaires devra comporter une offre technique et une offre financière présenté séparément.
L’offre technique comprendra : une compréhension claire des TDR, une note méthodologique détaillée expliquant l’approche proposée, un chronogramme d’exécution ; les expériences antérieures du consultant, les expériences similaires, le ou les CV des consultants(e);
L’offre financière détaillée : Le consultant devra proposer un budget total détaillé en FCFA précisant les coûts unitaires des honoraires, perdiems, les vols, visas, transport à Ndjaména, communication, et le détail d’autres coûts possibles.
8.2. Date et lieu de dépôt/Envoi des dossiers de soumission
Les dossiers peuvent être déposés physiquement ou envoyés par mail.
La date limite de transmission des offres est fixée au Vendredi 20 septembre 2019 à 12H00 TU au siège de CARE à N’DJAMENA 1575 Rue de la Corniche, Quartier Sabangali, ou par mail aux adresses suivantes: paul.asket@care-tchad.org, copie à : base.biltine@care-tchad.org, coordo.meal@care-tchad.org
Pour tous renseignements complémentaires, merci d’envoyez un mail à: coordo.proact@care-tchad.org, base.biltine@care-tchad.org, paul.asket@care-tchad.org, Sara.Baroud@care.at
8.3. Grille d’évaluation
Un comité technique procédera à l’analyse des propositions techniques et financières reçues selon la grille d’évaluation suivante :
Critères de notation
Notation
Compréhension des TDR
05 pts
Méthodologie
10 pts
CV du consultant/ Expériences du cabinet/consultant avec les expériences similaires
20 pts
Calendrier d’exécution
05 pts
Proposition financière
10 pts
TOTAL
50 pts
A l’issue de cette phase l’offre technique et financière ayant obtenu la meilleure notation sera retenue.
N.B : Seront éliminées automatiquement toutes offres techniques et financières incomplètes conformément à la composition du dossier mentionnée ci-dessus en 8.1.
ETHIQUES D’EVALUATEUR
Le consultant doit avoir des niveaux éthiques les plus élevés et devraient signer un Code de Conduite à l’acceptation de la mission.
9. MODALITES DE PAIEMENT ET SPECIFICATIONS
% Repère
20% À la signature du contrat
50% Après soumission et approbation du rapport provisoire d’évaluation
30% Après soumission et approbation du rapport final d’évaluation par CARE International au Tchad
GLADYS GUERRIER ARCHANGE
Directrice Pays
CARE International au Tchad
ANNEXE 1 : LISTE INDICATIVE DES ACTEUR A RENCONTRER
ACTEURS
LOCALISATION
Les bénéficiaires directs et les différents comités
Département de Biltine, Mangalmé et Ouara
L’Union Européenne
Ndjaména
Coordination CARE et OXFAM
Ndjaména,
Equipe projet CARE et partenaires
Biltine et Abéché
Equipe projet OXFAM et partenaire
Mangalmé
Services techniques hydraulique
Biltine, Abéché, Mangalmé
Services techniques Elevage
Biltine, Abéché, Mangalmé
Services techniques ANADER
Biltine, Abéché, Mangalmé
Services techniques Santé
Biltine, Abéché, Mangalmé
Services techniques environnement
Biltine, Abéché, Mangalmé
Institution de micro-finance
Biltine, Abéché, Mangalmé
Institution de transfert d’argent
Biltine, Abéché, Mangalmé
Prestataires privées
Biltine, Abéché, Mangalmé
Autorités locales
Biltine, Abéché, Mangalmé
CDA, CPA, CLA
Biltine, Abéché, Mangalmé
ANNEXE 2 : LISTE INDICATIVES DES DOCUMENTS QUI SERONT FOURNIS
TYPE
DESCRIPTION
Le document du projet
Le narratif et le budget initiaux le cadre logique ainsi que les avenants, la convention de financement
Les rapports annuels,
Les rapports soumis au bailleur
Les révisions budgétaires du projet,
Les différents budgets amendés
Les rapports d’avancement,
Des rapports trimestriels internes, des présentations
Des outils de suivi,
Le plan de M&E
Documents du partenariat interne
Les MOU signés entre les membres du consortium
Documents du partenariat externe
Protocole avec les services techniques étatique
Des supports de visibilité et de communication,
Film documentaire, flyers, reportage etc
Des documents stratégiques et juridiques nationaux
Les politiques et stratégies nationales de Sécurité alimentaire, genre, changement climatique, nutrition santé etc
Des rapports de coordination
Rapports du comité techniques
Rapports du comité Directeurs
Le rapport de la mission ROM
Mission ROM d’octobre et novembre 2018
Les rapports d’enquêtes
Rapport interne des M&E
Les conventions locales
conventions locales et mémorandum d’entente autour des ressources naturelle et aménagements