Mission de consultance MGP HI Tchad
Humanité & Inclusion/Handicap International
Termes de référence
1- Présentation de la mission
Intitulé de l’étude: Consultance MGP HI Tchad
Programme Humanité & Inclusion : Tchad
Objectif de la prestation : La prestation a pour objectif principal de s’assurer que HI Tchad mette en place et maitrise les outils appropriés visant au renforcement du mécanisme de gestion des plaintes.
Durée de la mission : 1,5 mois
Période de la mission A partir du 17 février 2020
Localisation de la mission : Tchad
Dernière mise à jour des termes de référence : 10 janvier 2020
Auteur des termes de référence : Clovis BATTAGLIA, Coordinateur Opérationnel HI Tchad
TdR validés par : Marie Cécile Tournier, Directrice Pays HI Tchad
2- Présentation du contexte
2-1- Contexte
Le Tchad est un pays enclavé situé entre le Maghreb et l’Afrique noire. Avec un taux de croissance démographique annuelle estimé à 3,6%, sa population avoisine 15,1 millions d’habitants en 2018 dont 21,9% vit en milieu urbain. Les femmes représentent 50,7% de la population. Administrativement, il est organisé en 23 provinces et il reste un pays post conflit, exposé à des crises sécuritaires répétitives, dont la nébuleuse Boko Haram, avec ses corolaires de réfugiés et déplacés, et des catastrophes naturelles que sont la sécheresse prolongée, l’érosion éolienne et les inondations. Le Tchad présente des indicateurs sociaux très bas. Il occupe le 186ème rang sur 188 en termes d’indice de développement humain (IDH) en 2015, avec un indice de 0,39 . Selon une enquête menée par ECOSIT (Enquête sur la Consommation et le Secteur Informel au Tchad) en 2012, « moins de la moitié de la population tchadienne (46,7%) vit dans un état de pauvreté monétaire extrême au seuil journalier de dépenses de consommation égal à environ 625 francs CFA (1,25 USD), contre 55% en 2003, avec un écart considérable entre le milieu urbain et le milieu rural : 25% contre 59%.
En matière d’éducation, le français et l’arabe littéraire sont deux langues officielles utilisées par le système éducatif dans l’enseignement formel. Le pays compte plus de 120 langues nationales dont une quinzaine est utilisée dans l’enseignement non formel. Les indicateurs sont peu reluisants pour le Tchad : d’après le Rapport sur le secteur éducatif de 2017, moins d’un quart de la population adulte de 15 ans et plus (22%) est alphabétisée. Ce taux classe le Tchad parmi les pays les plus faibles du continent africain et du monde. Le taux général d’achèvement du primaire est de 45,05% en 2015-2016, mais pour la Province du Lac (zone d’intervention du projet), moins de 10% des enfants achève le cycle primaire. Les données en provenance de la Délégation Provinciale à l’Enseignement et à la Jeunesse du Lac font état d’un certain élan en termes d’amélioration du taux de scolarisation : la population scolaire est passée de 45.832 élèves (dont 16.990 filles) en 2016 à 86.676 élèves (dont 35.826 filles) en 2018, grâce aux efforts soutenus des autorités scolaires et des partenaires. Malgré cela, les enfants handicapés et les enfants ayant des besoins spécifiques sont peu visibles dans les écoles. Cela justifie le taux d’analphabétisme des membres de l’Association d’entraide des personnes handicapées du Lac : sur 158 membres que compte cette OPH, plus de 95% seraient analphabètes, d’après son Président.
L’UNESCO estime que moins de 10% des enfants handicapés ont accès à une éducation de qualité. En dehors des initiatives ponctuelles portées par des centres spécialisés ou par des ONG comme Humanité & Inclusion, peu d’attention est portée sur l’éducation des enfants handicapés au Tchad. Par conséquent, il n’existe pas de statistiques officielles qui font état du degré de leur scolarisation dans les écoles au niveau national. Comme dans beaucoup d’autres pays, les enfants handicapés au Tchad vivent une situation de discrimination et d’exclusion, particulièrement en ce qui concerne leur accès à l’éducation. Le manque de sensibilisation des parents allié à l’extrême pauvreté des ménages constitue un des déterminants de la non-scolarisation des enfants handicapés ou de leur abandon scolaire, s’ajoutant au manque de soins médicaux ou d’aides techniques à la mobilité dans un contexte géographique sablonneux hostile. En matière de scolarisation des enfants handicapés, les données partielles dont nous disposons sont en lien direct avec les interventions du Projet Education Inclusive d’HI dans la province du Lac Tchad. Le taux de scolarisation des EH est de 1% dans les écoles primaires formelles. Ce taux révèle que les enfants handicapés sont quasi invisibles dans les écoles primaires. Cette année, le Tchad est devenu pays membre de la Convention internationale relative aux Droits des Personnes Handicapées (CDPH) grâce à un accompagnement fort d’HI aux OPH tchadiennes qui a permis de développer leur plaidoyer durant ces dernières années. Cette avancée devrait créer un contexte plus favorable à l’épanouissement des personnes handicapées et à la scolarisation de plus d’enfants et de jeunes handicapés.
2-2- Présentation du Programme Handicap International
HI est présent au Tchad de façon discontinue depuis les années 1990. HI intervient à N’Djamena et dans le Borkou (Nord), le Ouaddaï (Est), et le Lac Tchad (Ouest). Les principaux secteurs d’intervention actuels et en lancement sont les suivants :
- L’action contre les mines incluant les enquêtes non techniques et techniques, l’éducation aux risques, le déminage, la dépollution, l’innovation
- L’assistance aux victimes des mines, restes explosifs de guerre (REG) et engins explosifs improvisés (EEI), personnes handicapées et autres personnes vulnérables
- La réadaptation physique
- Appui à des Organisations des Personnes Handicapées
- L’éducation inclusive
- L’insertion socio-économique des ménages les plus vulnérables notamment à travers le développement d’AGR, et la formation professionnelle
- Le développement local inclusif et l’appui à la solidarité communautaire
Les projets HI mis en œuvre au Tchad sont actuellement financés par l’Union Européenne (ECHO), l’AFD, la Coopération suisse (DDC), le CDCS et la DGD.
La stratégie de HI dans le pays pour 2019-2021 est de poursuivre le développement du Programme à la fois en termes de réponses d’urgence et mais surtout de projets de développement, dans une logique de nexus permettant la superposition forte des approches selon les besoins du contexte, ceci en s’appuyant sur ses « cœurs de métier » (l’assistance aux personnes vulnérables dont les personnes handicapées, l’inclusion, l’action contre les mines, la réadaptation physique…) tout en étendant son panel de secteurs pour répondre aux besoins réels et en cherchant des solutions innovantes et pérennes pour le développement socio-économique des plus vulnérables au Tchad.
3- Objectifs et résultats attendus de la mission
La prestation a pour objectif principal de s’assurer que HI Tchad maitrise les outils appropriés permettant de collecter des données pour renforcer la qualité de notre réponse aux engagements contractuels auprès des bailleurs de fonds, pour prendre des décisions opérationnelles adaptées, pour renforcer la maitrise de la qualité de nos projets, pour améliorer notre redevabilité.
Objectifs spécifiques et livrables corrélés : Redevabilité et Mécanisme de Gestion des Plaintes
1.1 Sur base du travail existant, finaliser la mise en œuvre du MGP et la formation des points focaux HI qui participeront aux formations de recyclage des comités des plaintes
1.2 Mettre en place un système de hiérarchisation/communication/gestion des plaintes, en lien avec la PSEA et le département RH
1.3 S’assurer de la compréhension par les bénéficiaires et tous nos partenaires des politiques de protection
Livrables : MGP créé et procédures liées diffusées et maitrisées ; rapport final partagé incluant des recommandations pour l’amélioration de la redevabilité au sein de la mission
4- Profil recherché
Le candidat à cette mission doit présenter les qualifications, compétences et expériences suivantes, dûment référencées :
- Diplôme de niveau master (BAC+5) dans un domaine lié à la mission
- Au moins 2 ans d’expérience dans le département MEAL d’une ONG internationale
- Maitrise de la mise en place d’un MGP et expériences en gestion d’équipe, formation et renforcement des capacités
- Expertise technique (outils IT, gestion des bases de données) prouvée
- Expérience dans la mise en œuvre d’outils/formations adaptés à un contexte sécuritaire volatile et pour des populations en situation de grande vulnérabilité
- Savoir-être : adaptabilité, bon sens et humour sont de bons atouts
Une expérience préalable avec HI serait un plus.
5- Agenda/planning
Calendrier et budget
La prestation est prévue pour une durée de 1,5 mois au Tchad. Selon les possibilités de financement le contrat pourra être prolongé par un avenant ; ou arrêté par la réception d’un préavis 2 semaines avant échéance de la mission.
Le budget qui sera présenté dans l’offre financière doit être conçu TTC et inclure les frais de visa, de billets d’avion, de per diem, etc. Pour le cas d’un consultant international, l’hébergement sera pris en charge par HI dans sa Guesthouse ; pour le cas d’un consultant national, les frais d’hébergement doivent être intégrés dans l’offre.
Formalités administratives/sécuritaires
Le contrat proposé sera un contrat de service conformément aux procédures HI. Le consultant est entièrement responsable de tous les coûts liés à la consultance (visa, voyage, assurances, per diem, etc.), sauf pour le transport entre le bureau national, les bases et les zones d’intervention des projets (assuré par HI). Les normes sécuritaires de HI Tchad devront impérativement être respectées.
Etant donné la consultance le paiement sera effectué en 3 fois : 50% au démarrage, puis 30% au début du 2e mois et 20% après la validation du rapport final.
Mécanismes de communication et de suivi entre le consultant et HI
Toute communication avant et pendant la prestation passera par Clovis BATTAGLIA, coordinateur des opérations pour HI Tchad : c.battaglia@hi.org
6- Procédure de candidature
Les candidatures doivent inclure :
- Pour le consultant :
- Un curriculum vitae (formation, expérience dans les domaines susmentionnés, liste des principales publications)
- Des références
- Une lettre de motivation
- Une proposition technique :
- Une proposition méthodologique de réalisation de la prestation mettant au moins en évidence : la bonne compréhension des objectifs présentés, une présentation du cadre méthodologique qui sera mis en œuvre, des suggestions/recommandations basées sur l’expérience des candidats
- Un calendrier précisant clairement les activités et la production des livrables.
- Une proposition financière indiquant au moins les frais de consultance et les coûts opérationnels de l’étude (déplacements, hébergement, enquêteurs journaliers si nécessaire, rémunération des interprètes si nécessaire, logiciels…).
Veuillez adresser tous les documents requis avant le 09/02/2020 à Clovis BATTAGLIA (c.battaglia@hi.org) en précisant dans l’objet du mail « consultance MGP HI Tchad ».
NB : HI est engagé dans la protection des personnes et la prévention des abus. Le consultant sélectionné devra s’engager à adhérer et respecter les politiques institutionnelles HI de protection de l’enfance, de protection des bénéficiaires contre l’exploitation et les abus sexuels, de lutte contre la fraude, la corruption et les pots de vin et signer son code de conduite : prévention des abus & protection des personnes.
La sélection des candidats se fera au sein d’une commission composée de représentants de HI au plus tard le 13 février 2020. La commission susnommée permettra de définir, en temps voulu, les critères de sélection et une échelle de classement des candidats.