AVIS D’APPEL A MANIFESTATION D’INTERET
POUR UN CONSULTANT INDIVIDUEL
BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
DELIVERY, PERFORMANCE MANAGEMENT AND RESULTS (SNDR)
Titre de la Consultation : Service de consultance pour développer un document bien documenté sur le statut de la budgétisation axée sur les résultats et les options disponibles pour une budgétisation basée sur les réalités africaines.
Brève description de la Consultation : Le (La) Consultant(e) rédigera un rapport basé sur des études de cas pour évaluer l’état de la budgétisation axée sur les résultats (l’un des piliers de la GRD) par rapport aux aspirations, réalités et contextes de développement de l’Afrique et proposera des recommandations sur la manière de redéfinir la budgétisation pour mieux refléter le programme de développement de l’Afrique et atteindre des résultats de développement
Département émetteur de la demande : Delivery, Performance Management and Results (SNDR), AfCoP Project
Lieu d’affectation : Cette consultance est une activité de recherche à domicile.
Durée de la consultation : 30 jours de travail
Date provisoire de début : mi février 2019
Date limite de dépôt des candidatures : le 7 février, au plus tard à 17h00 GMT et doit clairement indiquer : “Expression of Interest for the AfCoP – on Budgeting for Results ”
Les candidatures doivent être soumises à l’adresse suivante : AfCoP Secretariat Coordinator – Delivery, Performance Management And Results (SNDR), African Development Bank (AfDB) ; Immeuble du Siège de la Banque Africaine de Développement, Avenue Joseph Anoma, Plateau, 01 BP 1387, Abidjan 01, Côte d’Ivoire. Vous pouvez aussi envoyer votre proposition par courriel à l’adresse suivante :
Le secrétariat de l’AfCoP invite maintenant les consultants individuels à indiquer leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Tout consultant intéressé devra fournir des informations sur ses qualifications et son expérience dans le domaine de la Gestion axée sur les résultats de développement (GRD). En outre, il/elle démontrera aussi son aptitude à effectuer cette mission avec des documents, référence à des services similaires, antécédents dans des missions similaires, etc.
Les critères d’éligibilité, l’établissement de la liste restreinte et la procédure de sélection doivent être conformes aux « Règles et procédures pour l’utilisation de consultants » de la Banque africaine de développement. Le secrétariat de l’AfCoP n’est pas tenu de sélectionner un consultant qui exprime son intérêt. Le consultant doit d’abord être inscrit dans la base de données des consultants de la Banque africaine de développement (BAD) : https://econsultant.afdb.org:44356/welcomedacon#
Veuillez envoyer vos questions à : afcop-mfdr@afdb.org
Termes de référence
CONTEXTE
La communauté africaine de pratique sur la gestion axée sur les résultats de développement (AfCoP-GRD) est une organisation panafricaine, non gouvernementale et sans but lucratif, engagée dans le développement et la promotion d’une culture des résultats en Afrique pour contribuer au programme de transformation de l’Afrique. Elle a été établie en 2007, dans le contexte de la déclaration de Paris, en réponse à l’engagement des pays africains d’adopter les principes et les pratiques de la GRD pour créer un changement durable dans la vie de leurs populations. C’est une coalition de leaders africains de toutes les composantes de la société et engagés dans une dynamique partagée des résultats. Ses membres sont des fonctionnaires de l’administration publique, des parlementaires, des représentants de la société civile, du secteur privé, des milieux universitaires, des médias et des partenaires de développement.
L’AfCoP est soutenue par la Banque africaine de développement pour renforcer les capacités en matière de GRD dans les pays africains (18 pays) et faciliter la mise en œuvre des politiques et des programmes régionaux par le biais de l’approche GDR. Dans ce contexte, l’AfCoP a mis au point l’initiative « Afrique pour les résultats » (AfriK4R), en tant qu’approche régionale du développement, pour contribuer à concrétiser cette vision en mobilisant les acteurs africains autour des résultats et des agendas de développement régional. L’initiative AfriK4R vise à : (i) renforcer les systèmes de gestion du secteur public pour bâtir des États capables ; (ii) renforcer les capacités des organisations axées sur les résultats pour une meilleure prestation des services ; (iii) renforcer la convergence régionale par le biais de la GRD afin d’améliorer l’intégration régionale ; et (iv) promouvoir le partage des connaissances Sud-Sud.
En juin 2019, l’AfCoP organisera le Forum africain de la GRD 2019 à Dakar, Sénégal. L’événement est organisé avec l’appui des co-secrétariats de l’AfCOP à la Fondation pour le renforcement des capacités en Afrique (ACBF) et à la Banque africaine de développement (BAD).
La GRD se réfère à la modification du processus de gestion qui vise à apporter des changements dans la vie des gens par l’amélioration durable des indicateurs de développement humain. Elle repose sur six piliers principaux, à savoir (i) le leadership axé sur les résultats ; (ii) la planification axée sur les résultats ; (iii) la budgétisation axée sur les résultats ; (iv) la mise en œuvre axée sur les résultats ; (v) le suivi et l’évaluation axés sur les résultats ; et (vi) la responsabilisation et le partenariat axés sur les résultats.
Bien que les principaux piliers de la GRD soient universellement acceptés, il est largement reconnu que leur adaptation à des contextes spécifiques représente l’un des facteurs clés expliquant leur succès. L’AfCoP a donc mis au point le concept d’ « Afrique pour les résultats » (AfriK4R), en tant que perspective africaine de la GRD, en vue, entre autres, de bâtir des États compétents et responsables et des institutions axées sur les résultats. Cependant, après 10 ans d’existence et dans le cadre de la nouvelle vision de l’AfCoP, les piliers peuvent être enrichis pour couvrir les autres priorités émergentes du continent dans le cadre des Agendas 2063 et 2030.
En réponse à ce qui précède, le Forum africain 2019 de la GRD prévu pour juin 2019 réunira des praticiens et des leaders pour discuter et convenir de la façon de redéfinir les piliers de la GRD afin de s’assurer qu’ils sont en accord avec les réalités émergentes du développement en Afrique – telles que définies dans les agendas 2063 et 2030, ainsi que dans les priorités de la BAD. L’AfCOP est donc en train de commanditer la production de documents sur chacun des piliers de la GRD qui seront élaborés par des experts parmi ses membres.
BUDGETISATION AXEE LES RESULTATS EN AFRIQUE : CONTEXTE & DEFIS
La budgétisation axée sur les résultats est un système de budgétisation qui met l’accent sur la relation entre les montants budgétisés et les résultats attendus. Elle se caractérise par son accent sur les résultats, sa souplesse, sa nature participative et sa perspective à long terme. À son niveau le plus simple, la budgétisation axée sur les résultats est la répartition des ressources en conformité avec le plan du projet de développement et, en particulier, les extrants et les résultats spécifiés dans le cadre des résultats.
De nombreux pays africains suivent la tendance mondiale à la budgétisation des résultats – qui consiste introduire une orientation du rendement dans les processus budgétaires annuels et à planifier les dépenses budgétaires sur une période pluriannuelle. L’objectif principal d’une telle approche est d’aligner plus étroitement la planification socio-économique stratégique avec les budgets annuels et les cadres budgétaires à moyen terme. Les éléments de preuve montrent qu’en Afrique francophone, la budgétisation des programmes a été choisie comme « modèle » privilégié de budgétisation des performances. Ailleurs en Afrique, alors que la budgétisation axée sur les programmes est introduite dans certains pays, il existe une plus grande diversité dans les nouveaux systèmes budgétaires fondés sur la performance. Le processus comprend la quantification des résultats intermédiaires et des interventions, ainsi que des activités, des objectifs et des ressources financières requises.
Malgré certains progrès récents, les processus budgétaires en Afrique demeurent largement guidés par les principes d’annualité, d’incrémentalité et d’orientation des intrants. Il convient toutefois de noter que tous les résultats ne peuvent pas être mesurés de manière adéquate en termes quantitatifs. La budgétisation se caractérise également par sa dualité entre les budgets d’exploitation et d’investissement. L’application rigoureuse de la budgétisation axée sur les résultats devrait être menée dans le cadre de l’approche de budgétisation axée sur les incidences, en vue d’améliorer l’efficience, la performance et la hiérarchisation des dépenses en alignant les résultats au niveau national et ministériel des programmes et des ressources budgétaires et en articulant les cadres logiques des programmes et des projets.
Parmi les questions clés qui méritent d’être examinées figurent les suivantes. Comment la budgétisation axée sur les résultats est-elle définie (et doit être définie) dans le contexte des pays africains ? Quels sont les outils novateurs utilisés par les pays africains pour rédiger les budgets ? Dans quelle mesure les approches et les outils utilisés pour budgétiser les réalités africaines sont-ils contextualisés ? Comment faire en sorte qu’il existe un lien entre le budget public et la prestation de services aux différents citoyens cibles ? Existe-t-il des mécanismes pour l’accès au suivi en temps réel de l’exécution du budget, la réalisation des objectifs opérationnels, le nombre de services fournis et l’analyse des résultats intermédiaires et finaux ?
BUT
Le but de la consultation est de rédiger un document bien recherché sur le statut de la budgétisation axée sur les résultats et les options disponibles pour une budgétisation basée sur les réalités africaines. Le papier servira de document d’information pour le Forum africain 2019 sur la GRD, dans le but d’aider revoir la budgétisation axée sur les résultats et de formuler des recommandations concrètes sur la façon dont la budgétisation devrait être contextualisée pour la réalisation des résultats de développement en Afrique.
OBJECTIFS SPECIFIQUES
L’objectif principal est d’évaluer le statut de la budgétisation axée sur les résultats (un des piliers de la GRD) vis-à-vis les réalités et contextes de développement de l’Afrique, et formuler des recommandations concrètes sur l’orientation du pilier en Afrique.
Les objectifs spécifiques sont les suivants :
- justifier la nécessité de revoir le pilier sur la budgétisation axée sur les résultats ;
- évaluer l’état du pilier sur la budgétisation axée sur les résultats en termes d’adéquation avec les réalités et les priorités de développement actuelles de l’Afrique ;
- discuter des enseignements tirés d’études de cas ;
- discuter des impératifs de capacité pour les politiques et les pratiques de la budgétisation contextualisée pour les résultats en Afrique ;
- proposer (sur la base de preuves) tout changement nécessaire sur le pilier sur la budgétisation axée sur les résultats, si nécessaire ; et
- formuler des recommandations claires et actionnables sur ce qui devrait être au centre du pilier sur la budgétisation axée sur les résultats, conformément aux aspirations et aux priorités de développement de l’Afrique.
LIVRABLES
- Un rapport initial décrivant la compréhension de la tâche, les questions à traiter, la méthodologie et les sources d’information, y compris un projet de schéma pour le rapport et le plan de travail ;
- Un rapport professionnellement bien écrit d’environ 10 000 à 12 000 mots – y compris les tableaux, figures, cartes, notes de bas de page, appendices des références ; et
- Un document distinct contenant les données Excel sous-jacentes pour tous les tableaux et figures du rapport.
METHODOLOGIE ET STRUCTURE PROPOSEE
Le document sera basé sur un examen de la documentation existante, des études de cas et des entrevues avec des personnes-ressources, si possible. Un Comité scientifique supervisera le développement et la qualité des documents. Conformément aux objectifs du document, les grandes lignes suivantes sont proposées :
Résumé
- Introduction
- Enjeux : défis à relever
- Evaluation du pilier contre le contexte de l’Afrique et les priorités actuelles en matière de développement
- Résultats
- Enseignements tirés
- Propositions : Quels devraient être les objectifs de la GRD et les implications de la politique en fonction des aspirations et des priorités de développement de l’Afrique ?
- Conclusions et recommandations
Références
TACHES
Le consultant doit effectuer les tâches suivantes :
- Examen approfondi et analyse de la documentation disponible et rapports d’évaluation sur la budgétisation axée sur les résultats, y compris divers rapports de l’AfCoP ;
- Collecte et analyse des données issues de l’enquête auprès des personnes-ressources ;
- Rédaction du rapport ;
- Facilitation d’une discussion en ligne sur ce pilier par le biais de la plate-forme de l’AfCOP, dont les résultats serviront à enrichir le contenu du document ;
- Intégration des commentaires et des suggestions du Comité scientifique et du Forum africain 2019 sur la GRD (y compris les résultats des discussions en ligne) ; et
- Présentation du projet de rapport au Forum africain 2019 sur la GRD.
QUALIFICATIONS ET COMPETENCES
Le Consultant doit avoir le profil suivant :
- Au moins un Masters en éducation, économie, économie du développement, sciences politiques, ou toute discipline liée au développement ;
- Au moins 5 ans d’expérience dans le développement international, avec une vaste expérience en Afrique de préférence au niveau des pays ;
- Des connaissances démontrées de la GRD sur la budgétisation axée sur les résultats et/ou les questions connexes en Afrique ;
- Expérience dans la rédaction d’études de cas, tel qu’illustrées par des publications dans des livres, des rapports et des revues ;
- Connaissance des interventions sur le renforcement des capacités sur le continent ; et
- Connaissance de l’AfCoP et de préférence d’autres communautés de pratique à travers le monde.
L’auteur devrait être disponible pour assister au Forum africain 2019 sur la GRD et présenter les principaux résultats et recommandations de l’étude.
CANDIDATURE
Les consultants intéressés doivent soumettre les documents suivants par courriel à afcop-mfdr@afdb.org avec copie à Recruitment@acbf-pact.org avant le 7 février 2019 : leur CV/curriculum vitae (5 pages max) & la proposition (3 pages maximum).