Avis de recrutement d’un(e) consultant(e) national pour la préparation et l’animation d’un atelier et des analyses en finances publiques sensibles aux enfants, Mauritanie
Job no : 542206
Contract type : Consultancy
Level : Consultancy
Location : Mauritania
Categories : Social and Economic Policy
CONTEXTE ET BUT DE LA CONSULTATION :
L’UNICEF Mauritanie cherche à recruter un consultant, appuyé par un spécialiste PF4C international (de niveau P5) pour préparer et faciliter un atelier de formation, de diagnostic et de planification des activités en PF4C.
Dans le cadre de son appui à la budgétisation sociale, l’UNICEF Mauritanie vise à apporter un appui au processus de la réforme des finances publiques en Mauritanie, notamment la mise en oeuvre de la nouvelle la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) et l’appui aux ministères sectoriels pour la mobilisation des ressources. Cette loi qui introduit une budgétisation par programme ouvre la porte aux réformes structurelles nécessaires pour assurer un lien effectif entre la planification et le budget ainsi qu’une visibilité et une transparence des finances publique. Il s’agit d’une nouvelle approche dans le domaine des finances publiques pour le pays et pour l’UNICEF Mauritanie, ce qui nécessite un renforcement des capacités aussi bien du personnel de l’UNICEF mais aussi et surtout celles des partenaires gouvernementaux qui sont des acteurs clés dans le processus d’élaboration du budget national. La mise en oeuvre d’un système budgétaire basé sur la performance implique aussi un véritable changement de culture administrative.
L’UNICEF Mauritanie est aussi en train de se préparer pour développer un nouveau programme pays, qui va couvrir la période 2022-2025. Il est important d’outiller les équipes pour être capable de s’engager efficacement dans des discussions en rapport avec la mobilisation des ressources publiques ou même le plaidoyer pour l’efficiences de la dépense sociale de l’Etat. Ces analyses sur les finances publiques vont aussi contribuer à alimenter l’analyse de la situation des enfants qui va être faite dans ce cadre de développement du nouveau cycle de programme.
Pour y arriver, il est important d’organiser des consultations et des activités de renforcement des capacités du staff de l’UNICEF , et des cadres des Ministères sectoriels demandeurs des réformes, tels que le Ministère de la Santé, le Ministère des Affaires Sociales ou le Ministère de l’Education afin d’intervenir de manière très ciblée et concrète en matière de renforcement des capacités et soutenir le travail déjà entamé par autres partenaires dans le domaine tels que le parlement, le FMI, l’Union Européenne, le PNUD , la GIZ, etc.
Le travail de cette équipe de consultance consiste donc de partir du Cadre des Finances Publiques de l’UNICEF, des résultats clés pour les enfants et des priorités nationales en matière des réformes dans le domaine des finances publiques pour délivrer au profit des participants à cet atelier une formation en PF4C et aux autres activités complémentaires. Il s’agira également d’utiliser la méthodologie d’analyse des goulots d’étranglements en PF4C pour amener les participants à identifier les contraintes liées aux finances publiques qui limitent les investissements équitables au profit des enfants, ainsi que les priorités sectorielles en matière de motivation et gestion des ressources publiques.
Ce travail devra permettre de consolider les partenariats au niveau des acteurs gouvernementaux du domaines des finances publiques, notamment le parlement, Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) et plus particulièrement avec la Direction Générale des Politiques et Stratégies de Développement, l’Agence Nationale de Statistique et d’Analyse des Données (ANSAD), la Direction du Budget et la Cellule chargée de la Coordination des Réformes des Finances Publiques (CERFIP).
Pour les Ministères sectoriels, il s’agit notamment des Directions des Etudes et Evaluation et celles en charge de l’introduction de la réforme budgétaire qui doivent être impliqués dans la mise en oeuvre de cette série d’initiatives.
L’objectif de cet atelier est d’améliorer le cadre programmatique du PF4C à travers le renforcement des capacités des staffs, et de poser les bases pour la définition d’une stratégie pays pour le prochain cycle de programme.
De façon spécifique, il s’agira de :
- Renforcer les capacités internes du bureau UNICEF, ainsi que certains cadres du Gouvernement, sur la thématique relative au PF4C ;
- Identifier les priorités des ministères sociaux en rapport avec les réformes dans le secteur des finances publiques ;
- Analyser les goulots d’étranglement PF4C à la mise en oeuvre du programme de coopération Mauritanie-UNICEF ;
- Définir les axes prioritaires de la stratégie PF4C de l’UNICEF Mauritanie et un plan d’action PF4C pour l’année 2022, et une feuille de route pour le nouveau cycle du CPD (2022-2025) ;
- Identifier les niches d’opportunités de partenariats stratégiques avec les autres acteurs dans le secteur des finances publiques (parlement, FMI, BM, PNUD, AFD, UE, GIZ, etc.).
RESPONSABILITES ET PRINCIPALES TACHES DES CONSULTANTS – LIVRABLES ET ECHEANCES DE PAIMENT :
Sur la base des principes et outils développés par l’UNICEF en PF4C, l’équipe de Consultance accomplira les principales tâches suivantes :
Préparation de l’atelier en : (i) proposant l’agenda de l’atelier de formation ; (ii) élaborant des présentations des modules de formation (PowerPoint) sur des thématiques liées :
- Au cadre stratégique de l’UNICEF sur les finances ;
- Aux ressources publiques et politique fiscale sensibles aux enfants ;
- Aux implications relatives au basculement de la Mauritanie vers le budget programme ;
- A la mesure et à l’amélioration de l’efficience des dépenses publiques ; et
- Aux outils de réalisation des plaidoyers d’investissements ;
- Facilitation de l’atelier par la présentation des communications et l’animation des travaux de groupes et les séances plénières ; sanctionné par un rapport ;
- Production d’une analyse des goulots d’étranglement en PF4C à partir des productions des groupes de travail mis en place à cet effet au cours de l’atelier ;
- Faciliter l’identification des priorités d’engagement de l’UNICEF en PF4C avec les ministères du secteur social ;
- Consolidation et finalisation de la feuille de route pour l’engagement du bureau pays de l’UNICEF en PF4C pour les trois prochaines années et la tranche annuelle de 2022 y compris les outils et stratégies de plaidoyer budgétaire du bureau ;
- Appuyer à l’identification des niches d’opportunités de partenariats stratégiques pour le travail de plaidoyer en matière des finances publiques (Parlement, FMI, BM, PNUD, AFD, UE, GIZ etc.).
Les différents livrables qui seront fournis au fur et à mesure et qui feront l’objet d’un suivi régulier sont présentés dans le tableau ci-après :
- Assurer la préparation de l’atelier PF4C (à distance) par le consultant international, appuyé par un consultant national et/ ou cadre de la Direction Générale du Budget (présent sur terrain) : Agenda de l’atelier ;
- Présentations PowerPoint sur les thématiques retenus, en concertation avec les départements sectoriels concernés, conformément à l’agenda final de l’atelier ;
- Faciliter l’atelier par la présentation de communication, le suivi des travaux de groupe et l’animation des plénières (sur place) : Rapport de l’atelier ;
- Produire une analyse des goulots d’étranglements en PF4C (à distance pour le consultant international) : Matrice des principaux goulots d’étranglements en PF4C ;
- Finaliser la feuille de route des activités PF4C du bureau pour les trois prochaines années (à distance pour le consultant international)
- Feuille de route des activités PF4C pour la période 2022-2024 et la tranche annuelle 2022 détaillée et les niches de partenariats stratégiques définies.
Appui à la mise en oeuvre de la feuille de route :
- Mobilisation des partenariats avec les acteurs clés pour le développement des outils de plaidoyer conjoints ;
- Elaboration des budget briefs dans les domaines de l’éducation et de la protection sociale.
QUALIFICATIONS ET EXPERIENCES :
Le/la consultant(e) sera responsable de l’orientation des échanges pendant l’atelier et de la qualité des documents issus de l’atelier.
Profil recherché :
- Master 2 (niveau Bac+5 minimum) en économie, statistiques, planification du développement ou domaine similaire ;
- Disposer d’une expérience de travail pertinente d’au moins 10 ans en finances publiques, notamment en matière de planification, programmation, processus d’exécution budgétaire ;
- Bonne connaissance du cadre des finances publiques de l’UNICEF et des outils de réalisation des plaidoyers d’investissement budgétaires ;
- Bonne maîtrise des ressources publiques et politique fiscale sensibles aux enfants ;
- Connaissances générales solides des politiques sociales et secteurs clés pour les enfants ;
- Excellentes capacités rédactionnelles.
Le/la consultant(e) national(e) travaillera en étroite collaboration avec le consultant international. Il sera responsable pour l’opérationnalisation de la feuille du plan d’actions définies à l’issue du processus. Il devra avoir le profil suivant :
- Master 2 (niveau Bac+5 minimum) en économie, statistiques, planification du développement ou domaine similaire ;
- Disposer d’une expérience de travail pertinente d’au moins 5 ans en finances publiques, notamment en matière de planification, programmation, processus d’exécution budgétaire ;
- Bonne connaissance du cadre des finances publiques au niveau du Ministère des finances ;
- Bonne maitrise des outils de réalisation des plaidoyers d’investissement budgétaires ;
- Bonne maîtrise des ressources publiques et politique fiscale sensibles aux enfants ;
- Connaissances générales solides des politiques sociales et secteurs clés pour les enfants ;
- Bonne connaissance du contexte national, en matière des finances publiques ;
- Excellentes capacités rédactionnelles.
L’adhésion aux valeurs de l’UNICEF (diversité et inclusion, intégrité et engagement, travail en équipe et orienté vers les résultats, compétences de base en matière de communication) est essentielle.
CONNAISSANCE LINGUISTIQUE :
La connaissance avérée du français écrit et parlé est exigée. La Connaissance de l’arabe est un atout, pour le/la consultant(e) national(e)
CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES ET FINANCIERES :
Le/la candidat(e) national(e) sera recruté(e) sur base d’un appel d’offre, avec notamment : une proposition d’offre technique, une offre financière, une lettre de motivation, le CV et le P11 précisant les qualifications et les compétences acquises. Cette proposition servira de base pour la sélection des candidatures.
Le/la consultant(e) sera choisi(e) dans le pool des experts PF4C dans la région, sur base de leur expérience dans la conduite des formations et d’appui à la réalisation des analyses des goulots d’étranglements en PF4C. Le/la consultant(e) national(e) sera choisi(e), en concertation avec le Ministère des Affaires économiques et de la Promotion des Secteurs Productifs (MAEPSP).
SUPERVISION :
L’équipe de consultance travaillera sous la supervision du Chef de la section Politique Sociale. La supervision consistera à l’assurance-qualité des différents produits attendus conformément aux termes de références de l’étude.
Connaissance linguistique : La maîtrise du français (écrit et oral) est requise. L’arabe ou la connaissance des langues locales serait un atout.
Compétences :
- Travailler de façon collaborative ;
- Communication ;
- Planification et organisation.
Deadline : 02 Aug 2021 Greenwich Standard Time.