AVIS D’APPEL A MANIFESTATION D’INTERET
POUR UN CONSULTANT INDIVIDUEL
BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
DELIVERY, PERFORMANCE MANAGEMENT AND RESULTS (SNDR)
Titre de la Consultation : Service de consultance pour développer un document bien documenté sur le statut de la mise en œuvre axée sur les résultats et les options disponibles pour une mise en œuvre basée sur les réalités africaines.
Brève description de la Consultation : Le (La) Consultant(e) rédigera un rapport basé sur des études de cas pour évaluer l’état de la mise en œuvre axée sur les résultats (l’un des piliers de la GRD) par rapport aux aspirations, réalités et contextes de développement de l’Afrique et proposera des recommandations sur la manière de redéfinir la mise en œuvre pour mieux refléter le programme de développement de l’Afrique et atteindre des résultats de développement
Département émetteur de la demande : Delivery, Performance Management and Results (SNDR), AfCoP Project
Lieu d’affectation : Cette consultance est une activité de recherche à domicile.
Durée de la consultation : 30 jours de travail
Date provisoire de début : mi-février 2019
Date limite de dépôt des candidatures : le 7 février, au plus tard à 17h00 GMT et doit clairement indiquer : “Expression of Interest for the AfCoP – Forum Paper on implementation for results ”
Les candidatures doivent être soumises à l’adresse suivante : AfCoP Secretariat Coordinator – Delivery,
Performance Management And Results (SNDR), African Development Bank (AfDB) ; Immeuble du Siège de la Banque Africaine de Développement, Avenue Joseph Anoma, Plateau, 01 BP 1387, Abidjan 01, Côte d’Ivoire. Vous pouvez aussi envoyer votre proposition par courriel à l’adresse suivante : afcop-mfdr@afdb.org
Le secrétariat de l’AfCoP invite maintenant les consultants individuels à indiquer leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Tout consultant intéressé devra fournir des informations sur ses qualifications et son expérience dans le domaine de la Gestion axée sur les résultats de développement (GRD). En outre, il/elle démontrera aussi son aptitude à effectuer cette mission avec des documents, référence à des services similaires, antécédents dans des missions similaires, etc.
Les critères d’éligibilité, l’établissement de la liste restreinte et la procédure de sélection doivent être conformes aux « Règles et procédures pour l’utilisation de consultants » de la Banque africaine de développement. Le secrétariat de l’AfCoP n’est pas tenu de sélectionner un consultant qui exprime son intérêt. Le consultant doit d’abord être inscrit dans la base de données des consultants de la Banque africaine de développement (BAD) : https://econsultant.afdb.org:44356/welcomedacon#
Veuillez envoyer vos questions à : afcop-mfdr@afdb.org
Termes de référence
Contexte :
La communauté africaine de pratique sur la gestion axée sur les résultats de développement (AfCoP-GRD) est une organisation panafricaine, non gouvernementale et sans but lucratif, engagée dans le développement et la promotion d’une culture des résultats en Afrique pour contribuer au programme de transformation de l’Afrique. Elle a été établie en 2007, dans le contexte de la déclaration de Paris, en réponse à l’engagement des pays africains d’adopter les principes et les pratiques de la GRD pour créer un changement durable dans la vie de leurs populations. C’est une coalition de leaders africains de toutes les composantes de la société et engagés dans une dynamique partagée des résultats. Ses membres sont des fonctionnaires de l’administration publique, des parlementaires, des représentants de la société civile, du secteur privé, des milieux universitaires, des médias et des partenaires de développement.
L’AfCoP est soutenue par la Banque africaine de développement pour renforcer les capacités en matière de GRD dans les pays africains (18 pays) et faciliter la mise en œuvre des politiques et des programmes régionaux par le biais de l’approche GDR. Dans ce contexte, l’AfCoP a mis au point l’initiative « Afrique pour les résultats » (AfriK4R), en tant qu’approche régionale du développement, pour contribuer à concrétiser cette vision en mobilisant les acteurs africains autour des résultats et des agendas de développement régional. L’initiative AfriK4R vise à : (i) renforcer les systèmes de gestion du secteur public pour bâtir des États capables ; (ii) renforcer les capacités des organisations axées sur les résultats pour une meilleure prestation des services ; (iii) renforcer la convergence régionale par le biais de la GRD afin d’améliorer l’intégration régionale ; et (iv) promouvoir le partage des connaissances Sud-Sud.
En juin 2019, l’AfCoP organisera le Forum africain de la GRD 2019 à Dakar, Sénégal. L’événement est organisé avec l’appui des co-secrétariats de l’AfCOP à la Fondation pour le renforcement des capacités en Afrique (ACBF) et à la Banque africaine de développement (BAD).
La GRD se réfère à la modification du processus de gestion qui vise à apporter des changements dans la vie des gens par l’amélioration durable des indicateurs de développement humain. Elle repose sur six piliers principaux, à savoir (i) le leadership axé sur les résultats ; (ii) la planification axée sur les résultats ; (iii) la budgétisation axée sur les résultats ; (iv) la mise en œuvre axée sur les résultats ; (v) le suivi et l’évaluation axés sur les résultats ; et (vi) la responsabilisation et le partenariat axés sur les résultats.
Bien que les principaux piliers de la GRD soient universellement acceptés, il est largement reconnu que leur adaptation à des contextes spécifiques représente l’un des facteurs clés expliquant leur succès. L’AfCoP a donc mis au point le concept d’ « Afrique pour les résultats » (AfriK4R), en tant que perspective africaine de la GRD, en vue, entre autres, de bâtir des États compétents et responsables et des institutions axées sur les résultats. Cependant, après 10 ans d’existence et dans le cadre de la nouvelle vision de l’AfCoP, les piliers peuvent être enrichis pour couvrir les autres priorités émergentes du continent dans le cadre des Agendas 2063 et 2030.
En réponse à ce qui précède, le Forum africain 2019 de la GRD prévu pour juin 2019 réunira des praticiens et des leaders pour discuter et convenir de la façon de redéfinir les piliers de la GRD afin de s’assurer qu’ils sont en accord avec les réalités émergentes du développement en Afrique – telles que définies dans les agendas 2063 et 2030, ainsi que dans les priorités de la BAD. L’AfCOP est donc en train de commanditer la production de documents sur chacun des piliers de la GRD qui seront élaborés par des experts parmi ses membres.
Mise en œuvre axée les résultats en Afrique : contexte & défis :
La mise en œuvre des politiques, des programmes et des projets est l’un des principaux défis de la plupart des pays africains. Leur capacité institutionnelle à livrer est compromise aux niveaux des ressources humaines, des processus et des procédures. Les preuves tirées des études de l’ACBF, y compris les rapports sur les capacités en Afrique (2011-2019), montrent que les capacités existent au niveau de la conception et de l’analyse des politiques, mais que des défis subsistent avec la mise en œuvre des politiques et des plans stratégiques. Il est noté l’existence de politiques bien conçues qui existent dans les pays africains et pour tous les secteurs, tandis que leur mise en œuvre est en retard.
Alors que les pays africains sont en train d’exécuter les projets phares de l’Agenda 2063 et une des préoccupations majeures soulevées est que ce Programme peut suivre plusieurs autres qui n’ont pas été effectivement mis en œuvre, si les capacités de mise en œuvre ne sont pas place. En effet, les pays africains sont confrontés à des défis en termes de mise en œuvre effective de leurs stratégies bien rédigées, car il y a trop de politiques de développement dans les pays africains qui attendent toujours la mise en œuvre. La performance du développement de l’Afrique est en partie associée à la faible capacité de mise en œuvre. À titre d’illustration, la Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles a été adoptée à Alger (Algérie) le 15 septembre 1968 et est entrée en vigueur le 16 juin 1969. Toutefois, alors que 45 pays ont signé la Convention, seulement 32 l’ont ratifiée ou y ont adhéré. Il existe de nombreux autres traités, conventions et accords qui ne sont pas encore entrés en vigueur parce que peu de pays y ont ratifié ou y ont adhéré.5
Les questions affectant la mise en œuvre sont généralement liées à l’ambiguïté des objectifs et à l’ambiguïté des moyens, à la capacité et au comportement des exécutants de première ligne, ainsi qu’à la disponibilité de ressources financières humaines de qualité. Une attention particulière devrait être accordée aux fonctionnaires de niveau intermédiaire qui mettent en œuvre les politiques décidées par les dirigeants politiques et qui ont besoin de maîtriser les outils et les techniques de la GRD. Ils doivent posséder ces politiques avec une marge de manœuvre et des systèmes d’incitation appropriés dans les cadres des contrats de performance. Les procédures de passation des marchés publics, qui constituent l’une des principales causes de la lenteur de la mise en œuvre des projets, devront être rationalisées et simplifiées. Des approches de mise en œuvre accélérée devront être adoptées pour répondre aux préoccupations des décideurs afin d’obtenir des résultats rapides au profit de la population.
Parmi les questions clés qui méritent d’être examinées figurent les suivantes. Comment la mise en œuvre axée sur résultats est-elle définie (et doit être définie) dans le contexte des pays africains ? Comment la mise en œuvre des politiques et des programmes est-elle effectuée dans le contexte des pays africains ? Quels sont les déterminants de la mise en œuvre des politiques et des programmes et de la prestation des services dans les pays africains ? Les approches, outils et instruments sont-ils adaptés et contextualisés aux réalités africaines ? Quelles sont les bonnes pratiques et les innovations sur la mise en œuvre des politiques et des programmes en Afrique ?
But :
Le but de la consultation est de rédiger un document bien recherché sur le statut de la mise en œuvre axée sur les résultats et les options disponibles pour une mise en œuvre basée sur les réalités africaines. Le papier servira de document d’information pour le Forum africain 2019 sur la GRD, dans le but d’aider à revoir la mise en œuvre axée sur les résultats et de formuler des recommandations concrètes sur la façon dont la mise en œuvre devrait être contextualisée pour la réalisation des résultats de développement en Afrique.
5 See African Union Commission. 2018a. OAU/AU Treaties, Conventions, Protocols and Charters. Available at : ici
Objectifs spécifiques :
L’objectif principal est d’évaluer le statut de la mise en œuvre axée sur les résultats (un des piliers de la GRD) vis-à-vis les réalités et contextes de développement de l’Afrique, et formuler des recommandations concrètes sur l’orientation du pilier en Afrique.
Les objectifs spécifiques sont les suivants :
- justifier la nécessité de revoir le pilier sur la mise en œuvre axée sur les résultats ;
- évaluer l’état du pilier sur la mise en œuvre axée sur les résultats en termes d’adéquation avec les réalités et les priorités de développement actuelles de l’Afrique ;
- discuter des enseignements tirés d’études de cas ;
- discuter des impératifs de capacité pour les politiques et les pratiques de la mise en œuvre contextualisée pour les résultats en Afrique ;
- proposer (sur la base de preuves) tout changement nécessaire sur le pilier sur la mise en œuvre axée sur les résultats, si nécessaire ; et
- formuler des recommandations claires et actionnables sur ce qui devrait être au centre du pilier sur la mise en œuvre axée sur les résultats, conformément aux aspirations et aux priorités de développement de l’Afrique.
Livrables :
- Un rapport initial décrivant la compréhension de la tâche, les questions à traiter, la méthodologie et les sources d’information, y compris un projet de schéma pour le rapport et le plan de travail ;
- Un rapport professionnellement bien écrit d’environ 10 000 à 12 000 mots – y compris les tableaux, figures, cartes, notes de bas de page, appendices des références ; et
- Un document distinct contenant les données Excel sous-jacentes pour tous les tableaux et figures du rapport.
Méthodologie et structure proposée :
Le document sera basé sur un examen de la documentation existante, des études de cas et des entrevues avec des personnes-ressources, si possible. Un Comité scientifique supervisera le développement et la qualité des documents. Conformément aux objectifs du document, les grandes lignes suivantes sont proposées :
Résumé
- Introduction ;
- Enjeux : défis à relever ;
- Evaluation du pilier contre le contexte de l’Afrique et les priorités actuelles en matière de développement ;
- Résultats ;
- Enseignements tirés :
Ce qui a fonctionné, ce qui n’a pas fonctionné ?
Quels ont été les défis ?
Quels ont été les facteurs critiques du succès (et/ou de l’échec) ?
Quelles sont les innovations ?
Quels sont les impératifs de capacités ?
- Propositions : Quels devraient être les objectifs de la GRD et les implications de la politique en fonction des aspirations et des priorités de développement de l’Afrique ?
- Conclusions et recommandations Références
Tâches :
Le consultant doit effectuer les tâches suivantes :
- Examen approfondi et analyse de la documentation disponible et rapports d’évaluation sur la mise en œuvre axée sur les résultats, y compris divers rapports de l’AfCoP ;
- Collecte et analyse des données issues de l’enquête auprès des personnes-ressources ;
- Rédaction du rapport ;
- Facilitation d’une discussion en ligne sur ce pilier par le biais de la plate-forme de l’AfCOP, dont les résultats serviront à enrichir le contenu du document ;
- Intégration des commentaires et des suggestions du Comité scientifique et du Forum africain 2019 sur la GRD (y compris les résultats des discussions en ligne) ; et
- Présentation du projet de rapport au Forum africain 2019 sur la GRD.
Qualifications et compétences :
Le Consultant doit avoir le profil suivant :
- Au moins un Masters en éducation, économie, économie du développement, sciences politiques, ou toute discipline liée au développement ;
- Au moins 5 ans d’expérience dans le développement international, avec une vaste expérience en Afrique de préférence au niveau des pays ;
- Des connaissances démontrées de la GRD sur la mise en œuvre axée sur les résultats et/ou les questions connexes en Afrique ;
- Expérience dans la rédaction d’études de cas, tel qu’illustrées par des publications dans des livres, des rapports et des revues ;
- Connaissance des interventions sur le renforcement des capacités sur le continent ; et
- Connaissance de l’AfCoP et de préférence d’autres communautés de pratique à travers le monde.
L’auteur devrait être disponible pour assister au Forum africain 2019 sur la GRD et présenter les principaux résultats et recommandations de l’étude.
Candidature :
Les consultants intéressés doivent soumettre les documents suivants par courriel à afcop-mfdr@afdb.org avant le 7 février 2019 : leur CV/curriculum vitae (5 pages max) & la proposition (3 pages maximum).