Recrutement D’un Consultant Spécialiste En Passation Des Marches Au Profit De L’agence Nationale Pour La Vaccination Et Les Soins De Santé Primaires – Benin
Termes de reference :
Job no: 522324
Work type: Consultancy
Location: Benin
Categories: Health, Finance and Administration
UNICEF works in some of the world’s toughest places, to reach the world’s most disadvantaged children. To save their lives. To defend their rights. To help them fulfill their potential.
Across 190 countries and territories, we work for every child, everywhere, every day, to build a better world for everyone.
And we never give up.
For every child,
Contexte :
Le Bénin a bénéficié pour la période 2014-2018 de l’appui de l’Alliance Mondiale pour la Vaccination et les Vaccins
( GAVI) dans le cadre du second accord pour le Renforcement du Système de Santé (RSS2). Cette subvention de GAVI au pays ayant une composante de Financement basée sur la performance (FBR) était essentiellement gérée par une Unité de Coordination des Programmes de Renforcement du Système de Santé (UCP-PRPSS) conjointement avec les subventions de la Banque mondiale (BM) et du Fonds mondial (FM) et pour quelques subventions de montants peu élevés par l’Agence Nationale pour la Vaccination et les Soins de Santé Primaires (ANV-SSP). Malgré les capacités du PRPSS à gérer les subventions des 3 bailleurs, l’évaluation de la capacité du programme (Program Capacity Assessment/ PCA) réalisée par un cabinet international recruté par GAVI avait indexé la viabilité de l’Unité de Coordination des Programmes au-delà de 2017 au vu de l’arrêt des subventions de la BM au 30 juin et du FM au 31 décembre 2017. A l’arrêt de la subvention de la Banque Mondiale, l’Instance Nationale de Coordination du Fonds Mondial a demandé l’arrêt du Financement Basé sur la performance (FBR) au 30 juin 2017, décision endossée aussi par GAVI sur les 2 zones sanitaires couvertes par son financement. Cette situation a conduit à la fin des activités de l’UCP-PRPSS. La même évaluation des capacités du Programme a mis en évidence des faiblesses structurelles au niveau du système et des capacités de gestion de l’ANV-SSP qui ne la qualifient pas pour être récipiendaire et gestionnaire des subventions de GAVI au Bénin. Cette situation est d’autant plus critique que le Pays prépare en ce moment une nouvelle soumission liée au renforcement du système de santé pour la période 2019-2023.
Les recommandations l’évaluation de la capacité du programme (PCA) ont été retranscrites en Exigences en matière de gestion des subventions (Grant Management Requirements ou GMR) et partagées avec le pays le 12 février 2018. Les GMR proposent que, pour une période transitoire de 24 mois, les fonds des subventions transitent par l’UNICEF, période pendant laquelle devra se faire le renforcement progressif des capacités de l’ANV-SSP en vue de lui confier prochainement l’entièreté de la gestion des subventions GAVI.
Aussi, le cadre d’Engagement de Partenaires pour l’Assistance Technique au Pays (PEF/TCA) signé au titre de l’année 2019 par le Bénin, GAVI et les partenaires de l’Alliance au Bénin a-t-il prévu le recrutement d’assistants techniques dans différents domaines identifiés par l‘évaluation des capacités du programmes dont celui de la passation des marchés.
L’appel à candidature, objet des présents Termes de références, vise à recruter un spécialiste de la passation des marchés afin d’appuyer l’Agence nationale pour la Vaccination et les Soins de Santé Primaires.
( GAVI) dans le cadre du second accord pour le Renforcement du Système de Santé (RSS2). Cette subvention de GAVI au pays ayant une composante de Financement basée sur la performance (FBR) était essentiellement gérée par une Unité de Coordination des Programmes de Renforcement du Système de Santé (UCP-PRPSS) conjointement avec les subventions de la Banque mondiale (BM) et du Fonds mondial (FM) et pour quelques subventions de montants peu élevés par l’Agence Nationale pour la Vaccination et les Soins de Santé Primaires (ANV-SSP). Malgré les capacités du PRPSS à gérer les subventions des 3 bailleurs, l’évaluation de la capacité du programme (Program Capacity Assessment/ PCA) réalisée par un cabinet international recruté par GAVI avait indexé la viabilité de l’Unité de Coordination des Programmes au-delà de 2017 au vu de l’arrêt des subventions de la BM au 30 juin et du FM au 31 décembre 2017. A l’arrêt de la subvention de la Banque Mondiale, l’Instance Nationale de Coordination du Fonds Mondial a demandé l’arrêt du Financement Basé sur la performance (FBR) au 30 juin 2017, décision endossée aussi par GAVI sur les 2 zones sanitaires couvertes par son financement. Cette situation a conduit à la fin des activités de l’UCP-PRPSS. La même évaluation des capacités du Programme a mis en évidence des faiblesses structurelles au niveau du système et des capacités de gestion de l’ANV-SSP qui ne la qualifient pas pour être récipiendaire et gestionnaire des subventions de GAVI au Bénin. Cette situation est d’autant plus critique que le Pays prépare en ce moment une nouvelle soumission liée au renforcement du système de santé pour la période 2019-2023.
Les recommandations l’évaluation de la capacité du programme (PCA) ont été retranscrites en Exigences en matière de gestion des subventions (Grant Management Requirements ou GMR) et partagées avec le pays le 12 février 2018. Les GMR proposent que, pour une période transitoire de 24 mois, les fonds des subventions transitent par l’UNICEF, période pendant laquelle devra se faire le renforcement progressif des capacités de l’ANV-SSP en vue de lui confier prochainement l’entièreté de la gestion des subventions GAVI.
Aussi, le cadre d’Engagement de Partenaires pour l’Assistance Technique au Pays (PEF/TCA) signé au titre de l’année 2019 par le Bénin, GAVI et les partenaires de l’Alliance au Bénin a-t-il prévu le recrutement d’assistants techniques dans différents domaines identifiés par l‘évaluation des capacités du programmes dont celui de la passation des marchés.
L’appel à candidature, objet des présents Termes de références, vise à recruter un spécialiste de la passation des marchés afin d’appuyer l’Agence nationale pour la Vaccination et les Soins de Santé Primaires.
Taches à exécuter :
- Actualiser l’analyse de la situation en matière de passation des marchés au niveau de l’ANV-SSP ;
- En déduire un plan de réalisation de la mission ;
- Appuyer techniquement la mise en place, conformément aux normes nationales et régionales en la matière, du cadre normatif et des procédures de passation des marchés à l’ANV-SSP ;
- Mettre en place des instruments et outils internes pour le suivi et l’assurance-qualité des processus de passation de marchés à l’ANV-SSP ;
- Participer aux processus de passation des marchés de l’ANV-SSP ;
- Contribuer à la documentation correcte des processus de passation de marchés conduits permettant une évaluation indépendante de ceux-ci ;
- Appuyer l’archivage physique et numérique des liasses documentaires relatives à chaque processus de passation de marchés réalisé par l’Agence ;
- Assurer la préparation et la soumission périodique à l’audit interne du Ministère de la Santé des dossiers des passations de marchés réalisées par l’Agence ;
- Rendre périodiquement compte des progrès réalisés par l’Agence en matière de passation de marchés publics
- Rendre compte de l’ensemble de la mission d’appui ;
- Formuler des recommandations.
Durée du contrat :
Le contrat aura une durée de 13 mois (suivant les procédures de contractualisation à l’UNICEF) et débutera en juin 2019.
Qualifications :
- Diplôme universitaire de niveau Bac + 4/5 en Passation de marchés, Administration publique, Droit commercial, Gestion ou tout autre domaine connexe et pertinent ;
- Expérience professionnelle : 8 ans minimum dont 5 ans au moins en qualité d’expert en passation des marchés ;
- Expérience de travail en tant qu’agent ou assistant technique avec l’Administration Publique ;
- Expérience de travail et/ou d’appui/assistance technique avec des projets/programmes de santé ;
- Expériences professionnelles probantes en matière de transfert de compétences ;
- Excellente connaissance des techniques de passation des marchés et des règles de procédure de passation des marchés publics en vigueur au Bénin et dans l’UEMOA ;
- Intégrité morale et professionnelle ;
- Aptitude à travailler en équipe pluridisciplinaire ;
- Aptitude à travailler sous pression ;
- Bonne capacité à produire des analyses, des synthèses et des rapports ;
- La conduite antérieure de missions similaires serait un atouts majeur ;
- La maîtrise du Français et la bonne connaissance de l’Anglais sont requises.
Critères d’évaluation des offres :
Les candidats intéressés feront une offre technique et une offre financière. L’offre technique inclura les documents justifiant de la qualification du consultant et des expériences préalables requises. Elle comprendra également une proposition de méthodologie incluant la compréhension des termes de références et un chronogramme indicatif de réalisation de la mission. L’offre financière devra être détaillée, exprimée en francs CFA et valable 90 jours à compter de la date de soumission et ne devra comporter qu’une seule ligne relative aux honoraires du candidat. Il est à noter que les frais des missions de terrain qui pourraient être nécessaires dans le cadre de la mission seront pris en charge par Unicef suivant ses règles. Les deux propositions (techniques et financières) serviront de base pour la sélection du consultant suivant les modalités ci-dessous décrites.
Un comité d’évaluation composé de staffs de L’Unicef sera constitué pour analyser les différentes offres. Celui-ci pourra s’adjoindre des compétences additionnelles, notamment techniques, internes ou externes à l’Organisation. Sous réserve des approbations par les instances habilitées de l’Unicef, les décisions du Comité sont réputées définitives. Unicef se réserve le droit de ne pas donner de suite au présent avis d’appel à candidatures.
Un comité d’évaluation composé de staffs de L’Unicef sera constitué pour analyser les différentes offres. Celui-ci pourra s’adjoindre des compétences additionnelles, notamment techniques, internes ou externes à l’Organisation. Sous réserve des approbations par les instances habilitées de l’Unicef, les décisions du Comité sont réputées définitives. Unicef se réserve le droit de ne pas donner de suite au présent avis d’appel à candidatures.
Evaluation technique :
Les critères de notation des offres techniques sont résumés comme suit :
Ordre Critères d’évaluation de l’offre (Note maximale)
- Diplôme présenté …………………………………………………………………………(15) ;
- Expérience professionnelle d’expert de la passation de marchés………………… (30) ;
- Expérience de travail dans ou avec l’Administration publique…………………………………(15) ;
- Expérience de travail ou d’assistance technique à un projet/programme de santé………. (15) ;
- Expérience dans le transfert de compétences…………………………………………………… (10) ;
- Qualité de la proposition de méthodologie………………………………………………………..(15).
Total 100
Seront déclarées techniquement valables et retenues pour les phases suivantes de l’évaluation, les offres techniques ayant recueilli une note d’au moins 60 points/100 à l’évaluation technique.
Interview :
L’Unicef mettra en place un panel pour interviewer les candidats dont les offres techniques auront été retenues. Cet entretien combinera une évaluation des compétences requises pour le poste (Competency-Based Interviewing) et des questions relatives à la culture et à l’expérience professionnelle du candidat. La note d’interview sera la moyenne des notes des membres du Panel.
L’Unicef mettra en place un panel pour interviewer les candidats dont les offres techniques auront été retenues. Cet entretien combinera une évaluation des compétences requises pour le poste (Competency-Based Interviewing) et des questions relatives à la culture et à l’expérience professionnelle du candidat. La note d’interview sera la moyenne des notes des membres du Panel.
Evaluation financière :
Seront ouvertes les seules offres financières des candidats ayant obtenu au moins 60 points/100 à l’évaluation technique. Chaque offre financière recevra une note sur 100. A l’offre financière du moins-disant sera attribuée la note de 100 points. Les notes financières respectives des autres soumissionnaires seront calculées comme suit :
100*montant de l’offre du moins-disant/montant de l’offre financière du soumissionnaire évalué.
Ceci permettra d’attribuer à chacun des soumissionnaires ayant franchi l’évaluation technique une note d’évaluation financière.
Seront ouvertes les seules offres financières des candidats ayant obtenu au moins 60 points/100 à l’évaluation technique. Chaque offre financière recevra une note sur 100. A l’offre financière du moins-disant sera attribuée la note de 100 points. Les notes financières respectives des autres soumissionnaires seront calculées comme suit :
100*montant de l’offre du moins-disant/montant de l’offre financière du soumissionnaire évalué.
Ceci permettra d’attribuer à chacun des soumissionnaires ayant franchi l’évaluation technique une note d’évaluation financière.
Evaluation finale :
L’évaluation finale combinera les trois évaluations précédentes à raison d’une pondération de 50% pour l’évaluation technique, de 30% pour l’interview et de 20% pour l’évaluation financière. La note finale sera calculée comme suit :
Note technique*50% + Note d’interview*30% + Note financière*20%.
Le candidat ayant obtenu la meilleure note finale sera retenue pour la mission. L’offre financière sera analysée et éventuellement négociée avec le soumissionnaire dans les limites budgétaires disponibles.
L’évaluation finale combinera les trois évaluations précédentes à raison d’une pondération de 50% pour l’évaluation technique, de 30% pour l’interview et de 20% pour l’évaluation financière. La note finale sera calculée comme suit :
Note technique*50% + Note d’interview*30% + Note financière*20%.
Le candidat ayant obtenu la meilleure note finale sera retenue pour la mission. L’offre financière sera analysée et éventuellement négociée avec le soumissionnaire dans les limites budgétaires disponibles.
For every Child, you demonstrate…
UNICEF’s core values of Commitment, Diversity and Integrity and core competencies in Communication, Working with People and Drive for Results.
The competencies required for this post are….
View our competency framework at here
UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages all candidates, irrespective of gender, nationality, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of the organization.
UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. UNICEF also adheres to strict child safeguarding principles. All selected candidates will, therefore, undergo rigorous reference and background checks, and will be expected to adhere to these standards and principles.
Remarks :
Mobility is a condition of international professional employment with UNICEF and an underlying premise of the international civil service.
Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.
Advertised: W. Central Africa Standard Time
Applications close: W. Central Africa Standard Time